編者按：今年的政府工作報告提出，要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧地區加快發(fā)展和群眾穩定增收。兩會(huì )期間，各位與會(huì )代表委員圍繞“鄉村振興”這一熱詞，從發(fā)展農村電商物流、培育新型農村集體經(jīng)濟、發(fā)展新型農村合作金融、發(fā)展河蟹種業(yè)等方面入手，為更好促進(jìn)鄉村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
全國人大代表趙皖平：
打通農村物流“最后一公里” 釋放鄉村內需潛力
本報訊 記者楊文君報道 鄉村規模經(jīng)濟發(fā)展不足、農村電商發(fā)展基礎相對薄弱、行業(yè)被擁有巨量網(wǎng)絡(luò )的壟斷企業(yè)控制……這些問(wèn)題如何破解？今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平建議，加速農村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務(wù)水平。
目前，我國農村物流快遞業(yè)存在總體供給嚴重不足、城鄉結構分布不均、無(wú)法滿(mǎn)足廣大農村市場(chǎng)快遞服務(wù)需求等問(wèn)題。我國農村電商物流存在分散性、規模小和季節性等特點(diǎn)，阻礙了鄉村規模經(jīng)濟的發(fā)展。并且，農村電商物流涉及農產(chǎn)品(5.610, -0.08, -1.41%)、農資和農戶(hù)日常生活用品等，小農戶(hù)對接大市場(chǎng)和農產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”等問(wèn)題仍然存在，農村電商消費市場(chǎng)潛力也尚待開(kāi)發(fā)。此外，我國農村物流快遞業(yè)還存在農產(chǎn)品損耗率大、冷鏈基礎設施缺乏、農村電商與快遞業(yè)融合發(fā)展困難、農村網(wǎng)購“最后一公里”不暢等問(wèn)題亟待解決。
面對上述問(wèn)題，趙皖平建議：一要加速農村電商與農村寄遞物流業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)內需助力鄉村振興。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強城市市場(chǎng)、物流企業(yè)與農戶(hù)農場(chǎng)、農民合作社等銜接，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉儲加工設施，助力農產(chǎn)品銷(xiāo)售，特別是促進(jìn)脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全鄉村物流體系，以鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力為工作導向，引進(jìn)農村物流信息化專(zhuān)業(yè)人才，建立農村物流信息平臺，健全農村物流信息追溯體系，鼓勵農戶(hù)綜合應用大數據等信息技術(shù)和實(shí)時(shí)監控等科技手段，對農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進(jìn)行標準化、智能化管理，雙向發(fā)力打通農村物流“最初和最后一公里”。
二要有效提升快遞末端服務(wù)水平，強化農村寄遞物流基礎設施建設。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城。在東中部農村地區，更好發(fā)揮市場(chǎng)力量作用，引導企業(yè)駐村設點(diǎn)，提升快遞服務(wù)水平。在西部農村地區，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷(xiāo)等合作，擴大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。優(yōu)化農村物流網(wǎng)點(diǎn)布局，擴大農村物流服務(wù)范圍，整合資源降低網(wǎng)點(diǎn)建設成本，平衡城鄉物流供需。探索農村物流末端配送新路徑，推動(dòng)農村電商與物流業(yè)融合發(fā)展，打造“電商+龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+農戶(hù)”等新模式。建立健全縣級物流設備信息管理平臺，優(yōu)化冷鏈物流設備調配管理，提高冷鏈設備運轉效能，降低鄉村冷鏈物流發(fā)展成本。
三要著(zhù)力夯實(shí)“包容、審慎、創(chuàng )新、協(xié)同”監管機制，形成專(zhuān)業(yè)化信息化格局。針對我國快遞業(yè)存在的向寡頭壟斷市場(chǎng)發(fā)展的苗頭，應重點(diǎn)持續關(guān)注壟斷性大型平臺，以及擁有較大行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的平臺，鼓勵創(chuàng )新和公平競爭，堅持利益聯(lián)結、惠農富農的原則，對大平臺企業(yè)的數據資產(chǎn)、壟斷地位、安全底線(xiàn)、社會(huì )責任等強化監管，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務(wù)，引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農村末端寄遞成本，降低市場(chǎng)損耗成本。探索建立交通運輸、農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政管理多部門(mén)共同推進(jìn)農村物流發(fā)展的新機制，依托各部門(mén)和行業(yè)在農村物流發(fā)展中的已有基礎和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開(kāi)發(fā)，構建“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農村物流發(fā)展新格局。