馬軍勝發(fā)表第52屆世界郵政日致辭

　　貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局

　　奮力譜寫(xiě)現代化郵政強國建設新篇章

　　國家郵政局局長(cháng) 馬軍勝

　　2021年10月9日

　　在舉國歡慶中華人民共和國72華誕的日子里，我們迎來(lái)了第52屆世界郵政日。借此機會(huì )，我謹代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政業(yè)發(fā)展的各地區、各部門(mén)和社會(huì )各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業(yè)的同行們，特別是我國郵政業(yè)的廣大干部職工致以節日的問(wèn)候和良好的祝愿！

　　郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著(zhù)連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)、連通線(xiàn)上線(xiàn)下的重要作用。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，今年萬(wàn)國郵政聯(lián)盟確定世界郵政日的主題是“創(chuàng )新驅動(dòng)復蘇”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，這一主題凸顯了創(chuàng )新無(wú)可替代的特殊作用。在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國郵政業(yè)堅持以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌疫情防控和復工復產(chǎn)，取得了顯著(zhù)成效。當前，行業(yè)發(fā)展持續高位運行、規模全球領(lǐng)先，呈現穩中加固、穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，供給結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，市場(chǎng)活力全面迸發(fā)，與小康社會(huì )相適應的現代郵政業(yè)已全面建成，仍處于大有可為的重要戰略機遇期。2020年，我國郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）達到11037.8億元，同比增長(cháng)14.5%，行業(yè)首次邁過(guò)了萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，業(yè)務(wù)收入與GDP比值首次超過(guò)1%?？爝f業(yè)務(wù)量達到833.6億件，已連續7年穩居世界第一。年支撐網(wǎng)上零售額超過(guò)10萬(wàn)億元，新增社會(huì )就業(yè)20萬(wàn)人以上，為扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出了積極貢獻。近年來(lái)我國包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，對世界增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%，在全球郵政業(yè)發(fā)展中“壓艙石”“動(dòng)力源”“穩定器”的地位和作用日益凸顯。

　　看到發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，我們更要清醒認識到，郵政業(yè)大而不強、快而不優(yōu)的基本業(yè)情沒(méi)有改變，不平衡不充分的問(wèn)題和矛盾仍較突出，還不能滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的更好用郵需要。特別是“最后一公里”基礎薄弱、國際寄遞物流體系建設滯后、全面綠色轉型任重道遠、安全監管任務(wù)日益繁重，這些都需要引起我們的高度重視并千方百計去一一破解。全系統全行業(yè)必須深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，強化前瞻性謀劃、戰略性布局、系統性推進(jìn)和針對性落實(shí)，更好推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

　　第一，堅持創(chuàng )新核心地位不動(dòng)搖，不斷提升全領(lǐng)域服務(wù)能力。要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，推動(dòng)上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，加快向“智能+”升級轉型。要強化政府統籌作用，健全行業(yè)科技研發(fā)、標準、認證體系，促進(jìn)技術(shù)、人才、市場(chǎng)等有效對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。要強化創(chuàng )新整體效能，面向發(fā)展堵點(diǎn)、用郵痛點(diǎn)和治理難點(diǎn)，聚焦收投兩端、綠色環(huán)保等短板弱項，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，提升行業(yè)創(chuàng )新的系統性、整體性和協(xié)同性。要強化供給體系創(chuàng )新，在服務(wù)電商寄遞和國內消費基礎上，創(chuàng )新服務(wù)品種、提升服務(wù)品質(zhì)、打造服務(wù)品牌，提高行業(yè)與現代制造業(yè)、現代農業(yè)和國際商貿等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性，更好滿(mǎn)足多領(lǐng)域多場(chǎng)景多樣化寄遞需求，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造行業(yè)新需求。

　　第二，堅持全面激活要素資源，持續擴大優(yōu)化郵政快遞生態(tài)圈。要加強傳統要素保障，改善價(jià)值分配，引導要素資源向末端傾斜，切實(shí)抓好快遞員群體合法權益保障，切實(shí)維護基層網(wǎng)絡(luò )穩定。強化全程全網(wǎng)特點(diǎn)和公共服務(wù)設施屬性，加大要素資源配套保障力度，夯實(shí)行業(yè)可持續發(fā)展基礎。要加快數字化轉型，將數字技術(shù)作為推動(dòng)行業(yè)變革的關(guān)鍵驅動(dòng)力，加快提升郵政產(chǎn)業(yè)全鏈條數字化水平，提高行業(yè)數據治理能力，用郵政快遞數據賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府治理。要加快向價(jià)值鏈高端升級，培育知識技術(shù)管理等要素，推動(dòng)從單一寄遞功能向綜合寄遞物流升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，更深嵌入實(shí)體經(jīng)濟，獲得更多價(jià)值分配。要帶動(dòng)關(guān)聯(lián)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)，促進(jìn)空鐵貨運、環(huán)保包裝、貨代通關(guān)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，升級重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　第三，堅持統籌網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)布局，助力釋放市場(chǎng)需求廣闊潛力。要建強“主樞紐”，深度對接國家綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )和物流樞紐等規劃，統籌布局一批區域性國際樞紐和全國性樞紐，著(zhù)力打造一批“樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟區。要打通“大動(dòng)脈”，加快推廣多式聯(lián)運，升級公路運輸能力、探索試用無(wú)人駕駛，提升航空快遞規模、破解高鐵快遞瓶頸。要暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)壓實(shí)末端基礎設施地方財政事權和支出責任，推動(dòng)城市居住區和社區生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設施，發(fā)展無(wú)接觸收投，推廣共同分揀、共同運遞。要推進(jìn)“新消費”，深化與電商協(xié)同聯(lián)動(dòng)，順應消費升級趨勢，帶動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，大力發(fā)展精準、安全、多樣化專(zhuān)業(yè)寄遞服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )下沉農村，助力開(kāi)拓鄉村消費新市場(chǎng)。

　　第四，堅持推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程，更好暢通國內國際雙循環(huán)。要因地制宜推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設，建立差異化、漸進(jìn)式進(jìn)村標準，三年內實(shí)現建制村直接收投，對接特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和產(chǎn)業(yè)強鎮建設，打造更多快遞服務(wù)現代農業(yè)項目，助力鄉村振興；要分類(lèi)分步推進(jìn)快遞“進(jìn)廠(chǎng)”，聚焦3C、醫藥、汽配、服裝和快消品等領(lǐng)域，以及長(cháng)三角、珠三角等區域，培育一批典型示范項目，打造一批應用場(chǎng)景先行區，提供供應鏈綜合解決方案，著(zhù)力打造制造業(yè)移動(dòng)倉；要積極穩妥推進(jìn)快遞“出?！?，整合優(yōu)化境內外、上下游資源，增強國際寄遞網(wǎng)絡(luò )連通性和穩定性，深度融入RCEP價(jià)值鏈，加快形成區域性國際寄遞網(wǎng)絡(luò )，補齊海外中轉、洲際干線(xiàn)、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流專(zhuān)線(xiàn)。

　　第五，堅持激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎力量支撐。要持續深化郵政企業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)監督和保障機制，增強其在寄遞領(lǐng)域的競爭力、創(chuàng )新力、影響力和抗風(fēng)險能力，支持重點(diǎn)快遞企業(yè)加快轉型升級，提升連接服務(wù)能力，形成數家在全球郵政快遞領(lǐng)域具有重要話(huà)語(yǔ)權和影響力的世界一流企業(yè)。要支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化“放管服”改革，為各類(lèi)市場(chǎng)主體增便利、減負擔、降門(mén)檻。要支持寄遞產(chǎn)業(yè)鏈細化分工，鼓勵以寄遞服務(wù)為內核和依托的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，豐富市場(chǎng)主體形態(tài)。

　　志之所趨，一往無(wú)前。前進(jìn)道路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，自覺(jué)增強憂(yōu)患意識、堅持守正創(chuàng )新、發(fā)揚斗爭精神，因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，奮力譜寫(xiě)現代化郵政強國建設新篇章！