2019年6月20日，交通運輸部公布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，自2019年10月1日起施行。為便于各級郵政管理部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶(hù)更好地理解相關(guān)內容，切實(shí)做好該規章的貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：
一、制定背景
實(shí)踐中，智能快件箱以其時(shí)間配置靈活、時(shí)效性高、私密性強等特點(diǎn)，逐步發(fā)展成為我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分。與此同時(shí)，智能快件箱寄遞服務(wù)也存在著(zhù)一些亟需解決的問(wèn)題，如涉及的寄遞流程較為復雜、操作環(huán)節較多、相關(guān)企業(yè)責任劃分不清晰、收投服務(wù)不規范、用戶(hù)權益難以得到充分保障、存在一定的安全隱患等。在此情況下，原有制度安排已不能滿(mǎn)足智能快件箱寄遞服務(wù)發(fā)展需求，有必要制定部門(mén)規章，理順?lè )申P(guān)系，明確服務(wù)規則、把好安全底線(xiàn)，促進(jìn)快遞末端服務(wù)持續健康發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待。
二、制定過(guò)程
國家郵政局于2017年5月啟動(dòng)《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調研、專(zhuān)家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì )的意見(jiàn)建議。2018年1月，《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)中國政府法制信息網(wǎng)、交通運輸部網(wǎng)站、國家郵政局網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎上，國家郵政局局長(cháng)辦公會(huì )議于2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（送審稿）》提請交通運輸部審議。6月12日，交通運輸部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
三、主要內容
《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》共35條，主要內容是：
一是包容相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展?！掇k法》根據企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節，將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細化為智能快件箱運營(yíng)企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)，要求運營(yíng)企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應的服務(wù)能力。規定運營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件的，按照有關(guān)規定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
二是保護快遞用戶(hù)合法權益?！掇k法》規定了收件人的相關(guān)權利，以及智能快件箱運營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意，投遞快件后應及時(shí)通知收件人。
三是規范智能快件箱寄遞服務(wù)?！掇k法》明確了智能快件箱設置要求，要求智能快件箱運營(yíng)企業(yè)為實(shí)名收寄以及驗收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求，規定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度，明確收寄驗視、實(shí)名收寄、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等事項，并規定了運營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)不得通過(guò)智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。
四是保障智能快件箱寄遞安全?！掇k法》緊密銜接收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢三項制度。明確了企業(yè)在監控設備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化了郵政管理部門(mén)的監督管理職責，并對企業(yè)違反相關(guān)規定的行為設置了相應法律責任。