《快遞暫行條例》正式實施 行業邁入“強制綠色化”時代

6月1日起，修改后的《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。修改后的《條例》在總則中確立了快遞業高質量發展的“市場主導、保障安全、創新驅動、協同發展”原則，明確提出國家完善綜合性支持政策，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環，將快遞行業發展實踐經驗上升為法律制度。

國家郵政局相關負責人在接受《中國郵政快遞報》記者采訪時指出，快遞業近年來在包裝綠色治理方面的實踐表明，該領域治理主體多元、鏈條冗長、覆蓋廣泛，既涉及廣大消費者，又關聯電商商戶、制造企業、包裝企業和快遞企業，是一項須從設計生產、銷售使用、回收處置等環節進行全鏈條治理的系統性工程，需要構建政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與的快遞包裝治理工作格局。

此次修改的《條例》圍繞快遞包裝設計生產、銷售使用、回收處置等環節完善制度措施，明確了政府、企業、行業組織和用戶等各類主體責任。隨著《條例》施行，各治理主體的治理責任將逐步清晰，形成各司其職、各負其責、分工協作、協同共治、行業自律的良好局面。屆時，設計合理、用材節約、經濟適用、循環可持續的綠色包裝將被持續推廣應用，綠色用郵方式將更加普及和深入人心，快遞業綠色發展將達到更高水平。

盡管快遞業綠色發展已經探索出一些可持續的案例，但上述負責人坦言，快遞業綠色發展過程中仍存在標準化水平不高、循環化應用有限、回收體系不完善、消費端接受意愿不足等問題和困難。對此，行業將以《條例》為指引，從4方面重點突破：一是持續完善快遞包裝標準體系，不斷提升快遞包裝操作的標準化水平，減少浪費、節約資源，引導快遞企業使用標準化包裝，提高循環化水平；二是樹立大循環理念，推動擴大循環包裝應用場景；三是推動建設循環包裝共享共用回收基礎設施，尤其在生活場所推廣循環包裝回收設施，探索在無人車、智能快件箱等智能設備中增加循環包裝回收功能，加強快遞企業與電商企業、循環包裝生產企業、商業機構、物業服務企業等的回收合作，支持第三方社會化回收；四是持續推進綠色環保包裝進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭，提升社會公眾認知度，提高消費者接受度，讓更多用戶主動選用、積極歸還循環包裝，參與回收體系建設。

“快遞包裝治理需要健全快遞包裝全鏈條的治理體系?！贝舜涡薷暮蟮摹稐l例》中，“全鏈條治理”成為核心關鍵詞。上述負責人表示，將通過整合政府、企業、社會組織等多方力量，帶動包裝生產企業、電商企業、快遞企業、消費者等多方主體的深入參與從而推進快遞包裝全鏈條治理。具體而言，一是推動上下游主體，尤其是電商企業落實包裝要求，使用設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用的綠色化、減量化、可循環包裝；二是推動塑料替代品應用、綠色包裝生產使用、資源化回收利用、廢棄物處置，大力推動循環包裝應用，以及電商快遞標準化、一體化包裝使用；三是推動落實包材與產品、操作與管理、回收與循環等環節的綠色包裝標準，加大核心關鍵指標的檢驗檢測，督促生產企業、電商企業履行《條例》賦予的責任，強化快遞包裝全鏈條的監督保障。

值得關注的是，修改后的《快遞暫行條例》第五十六條第二款明確規定：“經營快遞業務的企業未按照規定制定、實施快遞包裝操作規范或者包裝物回收利用管理制度的，由郵政管理部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款?！鄙鲜鲐撠熑藦娬{：“這一制度安排體現了過罰相當原則、處罰與教育相結合原則，旨在保障相關法定義務得以落實，促進快遞企業守法?！?/p>

修改后《條例》的實施，標志著我國快遞業綠色轉型和高質量發展進程迎來重要里程碑，彰顯了我國快遞業堅持綠色發展道路的堅定決心。作為全球快遞業務量最大的國家，我國必將在快遞業綠色發展進程中不斷書寫新的篇章，為行業可持續發展貢獻中國智慧與力量。