近日，萬國郵聯發布了《2024年郵政行業報告》（以下簡稱“行業報告”），評估了郵政行業的現狀以及未來發展趨勢。
引入“自然發展水平”指數
行業報告的研究結果來源于萬國郵聯2024年度郵政發展綜合指數（2IPD），該指數從可靠性、覆蓋范圍、相關性和韌性4個維度評估各國郵政績效的基礎上，又引入一個新的評價基準——“郵政自然發展水平”，避免了僅靠評估絕對績效而忽略背后因素的不合理考量。
通過系統考量一個國家的人口規模和特有的地理、經濟、基礎設施及其他因素，能夠全面評估一個國家郵政應有的績效表現。與僅根據絕對績效排名不同，“郵政自然發展水平”設定了一個預期的績效范圍，可以識別出那些超出預期的國家以及排名不錯但仍有潛力可挖的國家。
評估重點從絕對排名轉移到特定環境下的郵政績效，能夠為郵政機構優化戰略提供決策參考。從國際包裹物流到小規模本地投遞，不同經濟和人口條件下的郵政運營商會體現出明顯差異。通過將實際結果與“自然發展水平”基準進行比較，政策制定者和郵政運營商可以了解哪些領域需要重點關注，哪些環節可以優化資源配置，以及優秀的同行如何應對類似挑戰。
全球電子商務的迅速發展增加了郵政運營的復雜性。雖然郵政仍是跨境貿易的關鍵推動者，但在跨境電商市場的主渠道優勢不復存在。當前，郵政行業主要面臨的物流挑戰包括航空運力有限、車隊管理落后或名址系統不完善等，這些問題在農村地區尤為明顯。
通過對照“郵政自然發展水平”基準，郵政運營商能夠識別出薄弱環節，采取自適應、抗危機的解決方案。同時，行業報告強調了升級數字服務的必要性，號召全球郵政投資智慧物流、人工智能分揀系統和數字郵政服務，加快推動建立跨行業聯盟。雖然沒有適配所有郵政的通用解決方案，但“郵政自然發展水平”提供了指引，幫助各國郵政設計個性化發展道路。
郵政自然發展概念與萬國郵聯促進包容性和可持續增長的使命高度契合。通過數據分析規劃的發展路線圖，為政策制定者、指定運營商和利益相關方明確了投資的優先次序。針對發展績效低于自然發展基線的郵政機構，萬國郵聯可以為其量身定制發展項目，幫助其找到能夠提升效益的現代化改造方向，如升級郵件處理中心、加強郵政金融服務和改善“最后一公里”投遞；同時，將表現優異的國家郵政最佳實踐在全球郵政行業內推廣復制。
行業報告指出，郵政行業的發展不能僅以達到普遍服務目標為準，更要緊跟市場變化、抓住發展機遇，更好地滿足客戶通信、商務和互聯互通的需求。通過將2IPD指數與每個國家郵政的自然發展基線相結合，萬國郵聯為全球郵政提供了一條兼顧全球視野和本地特色的可持續發展路線圖。
研討全球郵政行業機遇
單從數字來看，2024年國際郵政網絡服務的人口數量從萬國郵聯成立之初的6億飆升至73億，國際信件量在1991年激增35倍達到峰值，國際包裹量也持續上升，新冠疫情前業務量增至萬國郵聯成立之初的80倍。郵政服務一直在為成員國創造價值，如果沒有郵政服務，一個國家的GDP將下降7%。
隨著通信技術的不斷進步，郵政服務傳統優勢不復存在。此外，全球快遞公司于20世紀80年代進入市場，并采用了更快、更可靠的跨境跟蹤系統，這也引發了萬國郵聯關于如何管理國際郵件交換的熱烈討論，以及對當前的郵政組織和監管政策能否適應快速變化的全球貿易和通信環境的討論。
目前，國內業務需求旺盛，跨境投遞則面臨監管、稅收和安全等方面問題的挑戰。
行業報告指出，盡管郵政國際化率持續走低，但國際郵件仍有市場需求，如法律文書和部分小眾市場需求等，而且隨著年輕一代可能出現的“數字化疲勞”，傳統郵件受歡迎度有望再次回升。在此背景下，郵政行業必須進行大刀闊斧的改革，包括：引進自動化和實時追蹤等創新技術，提高郵政運營效能；加強國際合作與政策協調，萬國郵聯要努力協調郵政法規，促進推動郵政運營商、政府和私營部門之間的深度合作；投資最不發達國家的基礎設施，擴大國際連通性并改善投遞服務，更好地參與和推動經濟發展。
Anson表示，郵政行業已經開始加強協作并迅速作出改變。萬國郵聯咨詢委員會在郵聯框架下，正在積極邀請全球跨境電子商務物流的利益相關方加入合作，共同制定能夠平衡各方利益的治理方案。