根據萬(wàn)國郵聯(lián)2023年的統計，全球有超過(guò)65萬(wàn)家郵局，大多數位于農村和偏遠地區。這些關(guān)鍵性國家基礎設施在公共服務(wù)不足及偏遠地區提供了獨特的實(shí)體和物流網(wǎng)絡(luò )，有利于個(gè)人和企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)融入社會(huì )、金融和數字化的包容發(fā)展。但是由于缺少數字化郵政服務(wù)，阻礙了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
最近，萬(wàn)國郵聯(lián)發(fā)布了一份政策簡(jiǎn)報，提出一系列具體領(lǐng)域合作建議，以加速實(shí)現包容的和可持續的數字經(jīng)濟社會(huì )。這就需要在相關(guān)部門(mén)的參與下，對國家郵政基礎設施進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用。
郵政已成數字化設施重要載體
據國際電信聯(lián)盟（ITU）預計，全球1/3人口還沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng)，這意味著(zhù)約有27億人無(wú)法享受數字化服務(wù)帶來(lái)的利好。全球還有4%的人口沒(méi)有接入移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )，41%的人口雖然在移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋范圍但無(wú)法在移動(dòng)端使用互聯(lián)網(wǎng)。移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )具有彌合上述數字?zhù)櫆系臐摿?，這對于實(shí)現聯(lián)合國的2030年可持續發(fā)展目標是至關(guān)重要的。
數字化預計將成為推進(jìn)可持續發(fā)展目標的六大轉型計劃的基本要素。這6項轉型計劃涉及人力資源能力提升、負責任的消費和生產(chǎn)、脫碳能源系統、健康和可負擔的食物及清潔用水、可持續城市和社區以及數字政府。但目標的實(shí)現還面臨著(zhù)重大挑戰，一是數字化基礎設施部署不足，二是數字化服務(wù)的應用尚未得到全面推廣。
根據最新發(fā)現，部署數字基礎設施面臨一些主要障礙，如無(wú)線(xiàn)電接入天線(xiàn)、光纖回傳設施和支撐邊緣運算能力的基礎設施并不完善；部署數字化設施缺乏可靠的數據；數字化融合缺乏操作簡(jiǎn)單且統一的路徑等。而推廣應用數字化服務(wù)面臨的障礙主要包括，需求不足、價(jià)格高昂及缺乏相關(guān)技能人才等。由此，該政策簡(jiǎn)報指出，像毛細血管一般布局的郵政網(wǎng)絡(luò )可以有效應對數字化設施部署和數字化服務(wù)應用不足的問(wèn)題。
在數字化設施部署方面，在人口密集區、郊區和農村地區布局數字化網(wǎng)絡(luò )難度很大。而現有的郵政網(wǎng)絡(luò )接入點(diǎn)及郵局都可以用來(lái)部署光纖接入點(diǎn)、服務(wù)器和邊緣計算設備。這些想法并不是遙不可及，已經(jīng)有數字服務(wù)提供商采取了類(lèi)似措施，如美國郵政2020年將其62個(gè)設施出租用于通信基礎設施建設。通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò )可以實(shí)現設施共享，減少碳排放，同時(shí)削減郵政和電信運營(yíng)商雙方的成本。
數字化基礎設施的部署需要決策部門(mén)的支持，而準確和最新的數字服務(wù)質(zhì)量數據又給相關(guān)部門(mén)提供了決策基礎。在許多國家，郵政積極收集無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)數據，這有助于為全國基礎設施規劃提供地理信息，為數字化服務(wù)基礎設施部署提供數據支撐。例如，澳大利亞郵政通過(guò)郵政服務(wù)車(chē)輛來(lái)尋找農村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋盲區，為升級電信服務(wù)提供地理信息數據。奧地利郵政也利用郵政服務(wù)車(chē)輛部署了一個(gè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋工具。
此外，郵政網(wǎng)絡(luò )可以為災害應急和災后恢復建設提供靈活且快速的服務(wù)支持，確保服務(wù)的連續性。
合作推進(jìn)數字化服務(wù)推廣
在數字化服務(wù)推廣應用方面，郵政網(wǎng)絡(luò )同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用。
數字化基礎設施部署的最終目標是提供數字化服務(wù)。為了增強市場(chǎng)對數字化服務(wù)的投資，相關(guān)政府部門(mén)可以調動(dòng)郵政網(wǎng)絡(luò )在需求側的作用。郵政可以幫助個(gè)人和當地企業(yè)接觸國內和國際電商企業(yè)；幫助那些與外界缺乏聯(lián)系的社區加強經(jīng)濟建設；郵政可以作為需求聚合方為投資者和運營(yíng)商提供服務(wù)。
郵政網(wǎng)絡(luò )在供給側同樣大有作為。政策簡(jiǎn)報指出，相關(guān)政府部門(mén)可以利用郵政網(wǎng)絡(luò )加速安全的數字化服務(wù)在全國范圍的推廣應用，助力數字經(jīng)濟發(fā)展。郵政可以通過(guò)創(chuàng )建、驗證和分配數字服務(wù)，如驗證個(gè)人的實(shí)際地理位置，以促進(jìn)城市和公共服務(wù)不足的社區享受更多的數字服務(wù)；可以通過(guò)符合技術(shù)要求的手段，如面對面或視頻等進(jìn)行電子身份驗證。
政策簡(jiǎn)報分析稱(chēng)，基于萬(wàn)國郵聯(lián)成員國和利益相關(guān)者的經(jīng)驗，跨部門(mén)合作可以促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)可持續的和包容性的數字基礎設施的部署以及數字服務(wù)的應用；可以加快并簡(jiǎn)化在郵政設施內建設通信設施的手續；賦予郵政運營(yíng)商數字服務(wù)注冊機構的地位可以促進(jìn)數字經(jīng)濟的包容發(fā)展；利用電信的普遍服務(wù)基金有助于郵政運營(yíng)商與電信運營(yíng)商按照國家數字轉型戰略為農村、服務(wù)不足的地區和弱勢群體提供數字服務(wù)；在充分的電信服務(wù)支撐下，郵政網(wǎng)絡(luò )設施也可以成為政府服務(wù)的一站式商店。
政策簡(jiǎn)報還指出，郵政和電信部門(mén)應加強合作，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢和協(xié)同作用，提高各自服務(wù)社區的服務(wù)效率和靈活性。