一、總體情況
2021年上半年，全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場行政執法檢查3.26萬人次，檢查市場主體1.6萬家次，查處整改違法違規問題2928個，辦理郵政市場行政處罰案件1259件。
二、行政處罰案件情況
上半年，全國各級郵政管理部門辦理郵政行業安全監管類595件、快遞市場準入管理類466件、快遞服務質量監管類123件、生態環境保護監管類65件、集郵市場監管類7件、快遞市場經營秩序管理類3件。（詳見表1）
表1 行政處罰案件類型情況統計表
序號 | 類別 | 數量（件） | 占比 |
1 | 郵政行業安全監管類 | 595 | 47.26% |
2 | 快遞市場準入管理類 | 466 | 37.01% |
3 | 快遞服務質量監管類 | 123 | 9.77% |
4 | 生態環境保護監管類 | 65 | 5.16% |
5 | 集郵市場監管類 | 7 | 0.56% |
6 | 快遞市場經營秩序管理類 | 3 | 0.24% |
合計 | 1259 | 100.00% | |
相關行政處罰案件中，各級郵政管理部門依法作出警告的51件；實施行政罰款的1147件，其中處3萬元以上較大數額罰款的45件；責令停產停業的61件。（詳見表2）
表2 行政處罰種類情況統計表
序號 | 處罰種類 | 數量（件） | 占比 |
1 | 罰款 | 1147 | 91.10% |
2 | 責令停產停業 | 61 | 4.85% |
3 | 警告 | 51 | 4.05% |
合計 | 1259 | 100% | |
三、常見違法行為
上半年行政處罰案件中，數量占比居前十位的涉案違法行為分別是：開辦快遞末端網點未按規定備案210件，占比16.68%；未按規定報送實名收寄信息138件，占比10.96%；安全設備使用不符合國家或行業標準93件，占比7.39%；違反快遞服務標準81件，占比6.43%；未按規定提交快遞業務經營許可年度報告65件，占比5.16%；未按規定向協議用戶書面告知封裝用品、膠帶環保要求45件，3.57%；未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓44件，占比3.49%；不執行收寄驗視制度43件，占比3.42%；超地域范圍經營37件，占比2.94%；設立分支機構未備案37件，占比2.94%。（詳見表3）
表3 案由適用情況統計表
類別 | 數量 | 占比 | 序號 | 案由 | 數量 | 占比 |
郵政行業安全監管類 | 595 | 47.26% | 1 | 未按規定報送實名收寄信息 | 138 | 10.96% |
2 | 安全設備使用不符合國家或行業標準 | 93 | 7.39% | |||
3 | 未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓 | 44 | 3.49% | |||
4 | 不執行收寄驗視制度 | 43 | 3.42% | |||
5 | 未及時收集實名收寄信息 | 31 | 2.46% | |||
6 | 保存監控資料不符合規定期限 | 30 | 2.38% | |||
7 | 未如實記錄安全生產教育和培訓情況 | 23 | 1.83% | |||
8 | 未按規定作出安全檢查標識 | 22 | 1.75% | |||
9 | 違反有關禁限寄規定收寄快件（郵件） | 20 | 1.59% | |||
10 | 未實行安全查驗制度 | 19 | 1.51% | |||
11 | 未按規定使用實名收寄信息系統 | 14 | 1.11% | |||
12 | 未按要求報送寄遞安全信息、數據 | 14 | 1.11% | |||
13 | 未建立事故隱患排查治理制度 | 14 | 1.11% | |||
14 | 違規收寄不能確定安全性的物品 | 11 | 0.87% | |||
15 | 未對寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標識的 | 11 | 0.87% | |||
16 | 未及時錄入實名收寄信息 | 8 | 0.64% | |||
17 | 拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范且情節嚴重 | 8 | 0.64% | |||
18 | 未按規定留存用戶有效 | 7 | 0.56% | |||
19 | 未按規定保存安全協議 | 7 | 0.56% | |||
20 | 收寄禁止寄遞物品 | 7 | 0.56% | |||
21 | 未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查 | 7 | 0.56% | |||
22 | 暫?？爝f服務未按規定報告 | 6 | 0.48% | |||
23 | 未按要求報送監控資料 | 3 | 0.24% | |||
24 | 未按規定實行統一管理 | 3 | 0.24% | |||
25 | 未在規定范圍內進行全天候 | 2 | 0.16% | |||
26 | 未按規定保存用戶身份信息 | 2 | 0.16% | |||
27 | 發生重大服務阻斷未按規定報告 | 2 | 0.16% | |||
28 | 未按規定設置安全警示標志 | 2 | 0.16% | |||
29 | 未按規定建立突發事件應急機制 | 1 | 0.08% | |||
30 | 未按規定報送企業運營信息 | 1 | 0.08% | |||
31 | 未按規定報告信息泄露情況 | 1 | 0.08% | |||
32 | 未按照規定將已簽訂安全協議的用戶名單送郵政管理部門備案 | 1 | 0.08% | |||
快遞市場準入管理類 | 466 | 37.01% | 1 | 開辦快遞末端網點未按規定備案 | 210 | 16.68% |
2 | 未按規定提交快遞業務經營許可年度報告 | 65 | 5.16% | |||
3 | 超地域范圍經營 | 37 | 2.94% | |||
4 | 設立分支機構未備案 | 37 | 2.94% | |||
5 | 設立營業網點未按規定辦理快遞末端網點備案 | 22 | 1.75% | |||
6 | 未按規章規定辦理分支機構變更備案 | 22 | 1.75% | |||
7 | 未按規定辦理變更手續 | 14 | 1.11% | |||
8 | 未按規章規定辦理分支機構設立備案（快遞企業除外） | 14 | 1.11% | |||
9 | 未按規定辦理用戶名單備案 | 11 | 0.87% | |||
10 | 未按期提交年度報告書 | 7 | 0.56% | |||
11 | 未經許可經營快遞業務 | 7 | 0.56% | |||
12 | 委托未經許可企業經營 | 5 | 0.40% | |||
13 | 未按規章規定辦理分支機構撤銷備案 | 5 | 0.40% | |||
14 | 委托未經許可企業經營 | 5 | 0.40% | |||
15 | 停止經營未按規定妥善處理 | 4 | 0.32% | |||
16 | 未按規定辦理快遞末端網點撤銷備案 | 1 | 0.08% | |||
快遞服務質量監管類 | 123 | 9.77% | 1 | 違反快遞服務標準 | 81 | 6.43% |
2 | 未按規定分揀作業 | 35 | 2.78% | |||
3 | 未按規定公示服務承諾 | 4 | 0.32% | |||
4 | 未及時處理用戶投訴 | 2 | 0.16% | |||
5 | 未按規定和標準處理無著快件 | 1 | 0.08% | |||
生態環境保護監管類 | 65 | 5.16% | 1 | 未按規定向協議用戶書面告知封裝用品、膠帶環保要求 | 45 | 3.57% |
2 | 過度包裝 | 14 | 1.11% | |||
3 | 未對從業人員進行包裝操作培訓 | 6 | 0.48% | |||
集郵市場監管類 | 7 | 0.56%% | 1 | 銷售未注明制作主體信息的集郵品 | 7 | 0.56% |
快遞市場經營秩序管理類 | 3 | 0.24% | 1 | 非法寄遞國家機關公文 | 2 | 0.16% |
2 | 偽造、涂改、冒用、租借、倒賣郵政管理部門提供的備案文件 | 1 | 0.08% |