一、總體情況
2020年上半年,全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場行政執法檢查6.4萬人次,檢查市場主體2.4萬家次,查處整改違法違規問題1982個,辦理郵政市場行政處罰案件1460件,行政罰款1188.09萬元。
二、行政處罰案件情況
各級郵政管理部門2020年上半年共計辦理郵政行業安全監管類案件655件、快遞市場準入管理類案件467件、快遞服務質量管理類案件331件、快遞市場秩序管理類案件1件、郵政用品用具監管類案件3件、集郵市場監管類案件3件。(詳見表1)
表1 行政處罰案件類別情況統計表
序號 | 類別 | 數量(件) | 占比 |
1 | 郵政行業安全監管類 | 655 | 44.86% |
2 | 快遞市場準入管理類 | 467 | 31.98% |
3 | 快遞服務質量管理類 | 331 | 22.67% |
4 | 快遞市場秩序管理類 | 1 | 0.07% |
5 | 郵政用品用具監管類 | 3 | 0.21% |
6 | 集郵市場監管類 | 3 | 0.21% |
合計 | 1460 | 100.00% |
在2020年上半年郵政市場行政處罰案件中,各級郵政管理部門依法作出警告的5件;行政罰款的1345件,其中處3萬元以上較大數額罰款的66件;責令停產停業的110件,其中11件并處行政罰款。(詳見表2)
表2 行政處罰種類情況統計表
序號 | 處罰種類 | 數量(件) |
1 | 罰款 | 1345 |
2 | 責令停產停業 | 110 |
3 | 警告 | 5 |
合計 | 1460 |
三、常見違法行為
從郵政管理部門查處的違法行為情形以及適用的具體案由看,在2020年上半年行政執法案件中,數量占比居前十位的違法行為分別是:違反快遞服務標準207件,占比14.18%;開辦快遞末端網點未按規定備案205件,占比14.04%;未按規定分揀作業109件,占比7.47%;未按規定報送實名收寄信息98件,占比6.71%;安全設備使用不符合國家或行業標準76件,占比5.21%;不執行收寄驗視制度67件,占比4.59%;超地域范圍經營51件,占比3.49%;設立分支機構未備案48件,占比3.29%;違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)47件,占比3.22%;未按規章規定辦理分支機構變更備案38件,占比2.60%。(詳見表3)
表3 常見案由適用統計情況表
序號 | 案由 | 數量 | 占比 |
1 | 違反快遞服務標準 | 207 | 14.18% |
2 | 開辦快遞末端網點未按規定備案 | 205 | 14.04% |
3 | 未按規定分揀作業 | 109 | 7.47% |
4 | 未按規定報送實名收寄信息 | 98 | 6.71% |
5 | 安全設備使用不符合國家或行業標準 | 76 | 5.21% |
6 | 不執行收寄驗視制度 | 67 | 4.59% |
7 | 超地域范圍經營 | 51 | 3.49% |
8 | 設立分支機構未備案 | 48 | 3.29% |
9 | 違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件) | 47 | 3.22% |
10 | 未按規章規定辦理分支機構變更備案 | 38 | 2.60% |
11 | 未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓 | 37 | 2.53% |
12 | 未按規定辦理變更手續 | 36 | 2.47% |
13 | 未按規定作出安全檢查標識 | 33 | 2.26% |
14 | 安全設備安裝不符合國家或行業標準 | 33 | 2.26% |
15 | 未按期提交年度報告書 | 28 | 1.92% |
16 | 未如實記錄安全生產教育和培訓情況 | 27 | 1.85% |
17 | 未按規章規定辦理分支機構設立備案 | 24 | 1.64% |
18 | 保存監控資料不符合規定期限 | 20 | 1.37% |
19 | 未及時錄入實名收寄信息 | 17 | 1.16% |
20 | 未及時收集實名收寄信息 | 17 | 1.16% |
21 | 未按要求報送(保存)監控資料 | 16 | 1.10% |
22 | 未實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗 | 15 | 1.03% |
23 | 未按規定向協議用戶書面告知封裝用品、膠帶環保要求 | 13 | 0.89% |
24 | 未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查 | 12 | 0.82% |
25 | 未按規定留存用戶有效身份證復印件 | 12 | 0.82% |
26 | 未按規定公示服務承諾 | 11 | 0.75% |
27 | 違規收寄不能確定安全性的物品 | 10 | 0.68% |
28 | 未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視 | 10 | 0.68% |
29 | 未在規定范圍內進行全天候視頻監控 | 10 | 0.68% |
30 | 未經許可經營快遞業務 | 10 | 0.68% |
31 | 委托未經許可企業經營 | 9 | 0.62% |
32 | 未按規定辦理快遞末端網點變更備案 | 9 | 0.62% |
33 | 未按要求維護、保養和檢測安全設備 | 8 | 0.55% |
34 | 未按規定辦理用戶名單備案 | 7 | 0.48% |
35 | 未按規定報送企業運營信息 | 7 | 0.48% |
36 | 未按規定使用實名收寄信息系統 | 7 | 0.48% |
37 | 拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調查、應對處置工作 | 6 | 0.41% |
38 | 未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員 | 6 | 0.41% |
39 | 未整改重大安全隱患 | 6 | 0.41% |
40 | 未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度 | 6 | 0.41% |
41 | 安全生產管理機構和管理人員未按規定履行職責 | 4 | 0.27% |
42 | 未按規定建立突發事件應急機制 | 4 | 0.27% |
43 | 未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業人員通報 | 4 | 0.27% |
44 | 未按規章規定辦理分支機構撤銷備案 | 4 | 0.27% |
45 | 未建立收寄驗視制度 | 3 | 0.21% |
46 | 未按規定配備、使用和維護監控設備 | 3 | 0.21% |
47 | 未經備案從事集郵票品展銷活動 | 2 | 0.14% |
48 | 未按規定設置安全警示標志 | 2 | 0.14% |
49 | 未按規定作出收寄驗視標識 | 2 | 0.14% |
50 | 未制定突發事件應急預案 | 2 | 0.14% |
51 | 暫??爝f業務經營活動未按規定報告 | 2 | 0.14% |
52 | 超許可范圍委托經營 | 2 | 0.14% |
53 | 未按規定實行統一管理 | 2 | 0.14% |
54 | 使用過期的生產監制證書 | 2 | 0.14% |
55 | 2 | 0.14% | |
56 | 未按規定保存安全協議 | 1 | 0.07% |
57 | 未按規定建立快遞運單及電子數據管理制度 | 1 | 0.07% |
58 | 未按規定為從業人員提供勞動防護用品 | 1 | 0.07% |
59 | 發生重大服務阻斷未按規定報告 | 1 | 0.07% |
60 | 企業違法提供用戶使用寄遞服務信息 | 1 | 0.07% |
61 | 未建立生產安全事故隱患排查治理制度 | 1 | 0.07% |
62 | 未按規定辦理快遞末端網點撤銷備案 | 1 | 0.07% |
63 | 盜竊快件(郵件) | 1 | 0.07% |
64 | 未及時處理用戶投訴 | 1 | 0.07% |
65 | 非法寄遞國家機關公文 | 1 | 0.07% |
66 | 生產不符合標準產品 | 1 | 0.07% |
67 | 未按規定辦理經營集郵票品業務備案手續 | 1 | 0.07% |
合計 | 1460 | 100% |