(1986年12月2日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò) 2009年4月24日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 郵政設施
第三章 郵政服務(wù)
第四章 郵政資費
第五章 損失賠償
第六章 快遞業(yè)務(wù)
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障郵政普遍服務(wù),加強對郵政市場(chǎng)的監督管理,維護郵政通信與信息安全,保護通信自由和通信秘密,保護用戶(hù)合法權益,促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展,適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要,制定本法。
第二條 國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規定承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。
國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施,支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
本法所稱(chēng)郵政普遍服務(wù),是指按照國家規定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準,為中華人民共和國境內所有用戶(hù)持續提供的郵政服務(wù)。
第三條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信進(jìn)行檢查外,任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律另有規定外,任何組織或者個(gè)人不得檢查、扣留郵件、匯款。
第四條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責全國的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監督管理工作。
省、自治區、直轄市郵政管理機構在國務(wù)院郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導下,負責本行政區域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監督管理工作。
國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構(以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén))對郵政市場(chǎng)實(shí)施監督管理,應當遵循公開(kāi)、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 國務(wù)院規定范圍內的信件寄遞業(yè)務(wù),由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。
第六條 郵政企業(yè)應當加強服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施,為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。
第七條 郵政管理部門(mén)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)應當相互配合,建立健全安全保障機制,加強對郵政通信與信息安全的監督管理,確保郵政通信與信息安全。
第二章 郵政設施
第八條 郵政設施的布局和建設應當滿(mǎn)足保障郵政普遍服務(wù)的需要。
地方各級人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入城鄉規劃,對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施的建設給予支持,重點(diǎn)扶持農村邊遠地區郵政設施的建設。
建設城市新區、獨立工礦區、開(kāi)發(fā)區、住宅區或者對舊城區進(jìn)行改建,應當同時(shí)建設配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施。
提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò )是國家重要的通信基礎設施。
第九條 郵政設施應當按照國家規定的標準設置。
較大的車(chē)站、機場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
郵政企業(yè)設置、撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,應當事先書(shū)面告知郵政管理部門(mén);撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,應當經(jīng)郵政管理部門(mén)批準并予以公告。
第十條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當設置接收郵件的場(chǎng)所。農村地區應當逐步設置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。
建設城鎮居民樓應當設置接收郵件的信報箱,并按照國家規定的標準驗收。建設單位未按照國家規定的標準設置信報箱的,由郵政管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,由郵政管理部門(mén)指定其他單位設置信報箱,所需費用由該居民樓的建設單位承擔。
第十一條 郵件處理場(chǎng)所的設計和建設,應當符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責的要求。
第十二條 征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的,城鄉規劃主管部門(mén)應當根據保障郵政普遍服務(wù)的要求,對郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的重新設置作出妥善安排;未作出妥善安排前,不得征收。
郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設置前,郵政企業(yè)應當采取措施,保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。
第十三條 郵政企業(yè)應當對其設置的郵政設施進(jìn)行經(jīng)常性維護,保證郵政設施的正常使用。
任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設施或者影響郵政設施的正常使用。
第三章 郵政服務(wù)
第十四條 郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)郵件寄遞;
(二)郵政匯兌、郵政儲蓄;
(三)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷(xiāo)售;
(四)國內報刊、圖書(shū)等出版物發(fā)行;
(五)國家規定的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規定辦理機要通信、國家規定報刊的發(fā)行,以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政管理部門(mén)批準,郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理前兩款規定的業(yè)務(wù);因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的,郵政企業(yè)應當及時(shí)公告,采取相應的補救措施,并向郵政管理部門(mén)報告。
郵政普遍服務(wù)標準,由國務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定;郵政普遍服務(wù)監督管理的具體辦法,由國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定。
第十六條 國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼,并加強對補貼資金使用的監督。
第十七條 國家設立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,報國務(wù)院批準后公布施行。
第十八條 郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)應當分業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第十九條 郵政企業(yè)在城市每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應當不少于六天,投遞郵件每天至少一次;在鄉、鎮人民政府所在地每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應當不少于五天,投遞郵件每周至少五次。
郵政企業(yè)在交通不便的邊遠地區和鄉、鎮其他地區每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次,國務(wù)院郵政管理部門(mén)可以另行規定。
第二十條 郵政企業(yè)寄遞郵件,應當符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的寄遞時(shí)限和服務(wù)規范。
第二十一條 郵政企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、郵件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法以及用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。
第二十二條 郵政企業(yè)采用其提供的格式條款確定與用戶(hù)的權利義務(wù)的,該格式條款適用《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同格式條款的規定。
第二十三條 用戶(hù)交寄郵件,應當清楚、準確地填寫(xiě)收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應當在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費為用戶(hù)提供郵政編碼查詢(xún)服務(wù)。
郵政編碼由郵政企業(yè)根據國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的編制規則編制。郵政管理部門(mén)依法對郵政編碼的編制和使用實(shí)施監督。
第二十四條 郵政企業(yè)收寄郵件和用戶(hù)交寄郵件,應當遵守法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。
第二十五條 郵政企業(yè)應當依法建立并執行郵件收寄驗視制度。
對用戶(hù)交寄的信件,必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶(hù)開(kāi)拆,進(jìn)行驗視,但不得檢查信件內容。用戶(hù)拒絕開(kāi)拆的,郵政企業(yè)不予收寄。
對信件以外的郵件,郵政企業(yè)收寄時(shí)應當當場(chǎng)驗視內件。用戶(hù)拒絕驗視的,郵政企業(yè)不予收寄。
第二十六條 郵政企業(yè)發(fā)現郵件內夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的,應當按照國家有關(guān)規定處理。
進(jìn)出境郵件中夾帶國家禁止進(jìn)出境或者限制進(jìn)出境的物品的,由海關(guān)依法處理。
第二十七條 對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運的郵件,鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)應當優(yōu)先安排運輸,車(chē)站、港口、機場(chǎng)應當安排裝卸場(chǎng)所和出入通道。
第二十八條 帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí),應當優(yōu)先放行。
帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛運遞郵件,確需通過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)劃定的禁行路段或者確需在禁止停車(chē)的地點(diǎn)停車(chē)的,經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)同意,在確保安全的前提下,可以通行或者停車(chē)。
郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船從事郵件運遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船。
第二十九條 郵件通過(guò)海上運輸時(shí),不參與分攤共同海損。
第三十條 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定,對進(jìn)出境的國際郵袋、郵件集裝箱和國際郵遞物品實(shí)施監管。
第三十一條 進(jìn)出境郵件的檢疫,由進(jìn)出境檢驗檢疫機構依法實(shí)施。
第三十二條 郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取或者與用戶(hù)協(xié)商的其他方式投遞郵件。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。單位用戶(hù)地址變更的,應當及時(shí)通知郵政企業(yè)。
第三十三條 郵政企業(yè)對無(wú)法投遞的郵件,應當退回寄件人。
無(wú)法投遞又無(wú)法退回的信件,自郵政企業(yè)確認無(wú)法退回之日起超過(guò)六個(gè)月無(wú)人認領(lǐng)的,由郵政企業(yè)在郵政管理部門(mén)的監督下銷(xiāo)毀。無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件,按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定處理;其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際郵遞物品,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定處理。
第三十四條 郵政匯款的收款人應當自收到匯款通知之日起六十日內,憑有效身份證件到郵政企業(yè)兌領(lǐng)匯款。
收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款,由郵政企業(yè)退回匯款人。自?xún)额I(lǐng)匯款期限屆滿(mǎn)之日起一年內無(wú)法退回匯款人,或者匯款人自收到退匯通知之日起一年內未領(lǐng)取的匯款,由郵政企業(yè)上繳國庫。
第三十五條 任何單位和個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄他人郵件。
除法律另有規定外,郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。
第三十六條 因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件,并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應當配合,并對有關(guān)情況予以保密。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得利用郵件寄遞含有下列內容的物品:
(一)煽動(dòng)顛覆國家政權、推翻社會(huì )主義制度或者分裂國家、破壞國家統一,危害國家安全的;
(二)泄露國家秘密的;
(三)散布謠言擾亂社會(huì )秩序,破壞社會(huì )穩定的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(五)宣揚邪教或者迷信的;
(六)散布淫穢、賭博、恐怖信息或者教唆犯罪的;
(七)法律、行政法規禁止的其他內容。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擾亂郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序;
(二)阻礙郵政企業(yè)從業(yè)人員投遞郵件;
(三)非法攔截、強登、扒乘帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛;
(四)冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專(zhuān)用標志;
(五)偽造郵政專(zhuān)用品或者倒賣(mài)偽造的郵政專(zhuān)用品。
第四章 郵政資費
第三十九條 郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)資費、機要通信資費以及國家規定報刊的發(fā)行資費實(shí)行政府定價(jià),資費標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定。
郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià),資費標準由郵政企業(yè)自主確定。
第四十條 制定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費標準和郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)資費標準,應當聽(tīng)取郵政企業(yè)、用戶(hù)和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。
郵政企業(yè)應當根據國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國務(wù)院財政部門(mén)和國務(wù)院郵政管理部門(mén)的要求,提供準確、完備的業(yè)務(wù)成本數據和其他有關(guān)資料。
第四十一條 郵件資費的交付,以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據等表示。
郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等。
任何單位和個(gè)人不得偽造郵資憑證或者倒賣(mài)偽造的郵資憑證,不得擅自仿印郵票和郵資圖案。
第四十二條 普通郵票發(fā)行數量由郵政企業(yè)按照市場(chǎng)需要確定,報國務(wù)院郵政管理部門(mén)備案;紀念郵票和特種郵票發(fā)行計劃由郵政企業(yè)根據市場(chǎng)需要提出,報國務(wù)院郵政管理部門(mén)審定。國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責紀念郵票的選題和圖案審查。
郵政管理部門(mén)依法對郵票的印制、銷(xiāo)售實(shí)施監督。
第四十三條 郵資憑證售出后,郵資憑證持有人不得要求郵政企業(yè)兌換現金。
停止使用郵資憑證,應當經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門(mén)批準,并在停止使用九十日前予以公告,停止銷(xiāo)售。郵資憑證持有人可以自公告之日起一年內,向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第四十四條 下列郵資憑證不得使用:
(一)經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門(mén)批準停止使用的;
(二)蓋銷(xiāo)或者劃銷(xiāo)的;
(三)污損、殘缺或者褪色、變色,難以辨認的。
從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡上剪下的郵資圖案,不得作為郵資憑證使用。
第五章 損失賠償
第四十五條 郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內的郵件和匯款的損失賠償,適用本章規定。
郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償,適用有關(guān)民事法律的規定。
郵件的損失,是指郵件丟失、損毀或者內件短少。
第四十六條 郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔賠償責任。但是,郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成平常郵件損失的除外。
第四十七條 郵政企業(yè)對給據郵件的損失依照下列規定賠償:
(一)保價(jià)的給據郵件丟失或者全部損毀的,按照保價(jià)額賠償;部分損毀或者內件短少的,按照保價(jià)額與郵件全部?jì)r(jià)值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償。
(二)未保價(jià)的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的,按照實(shí)際損失賠償,但最高賠償額不超過(guò)所收取資費的三倍;掛號信件丟失、損毀的,按照所收取資費的三倍予以賠償。
郵政企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的告示中和提供給用戶(hù)的給據郵件單據上,以足以引起用戶(hù)注意的方式載明前款規定。
郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成給據郵件損失,或者未履行前款規定義務(wù)的,無(wú)權援用本條第一款的規定限制賠償責任。
第四十八條 因下列原因之一造成的給據郵件損失,郵政企業(yè)不承擔賠償責任:
(一)不可抗力,但因不可抗力造成的保價(jià)的給據郵件的損失除外;
(二)所寄物品本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗;
(三)寄件人、收件人的過(guò)錯。
第四十九條 用戶(hù)交寄給據郵件后,對國內郵件可以自交寄之日起一年內持收據向郵政企業(yè)查詢(xún),對國際郵件可以自交寄之日起一百八十日內持收據向郵政企業(yè)查詢(xún)。
查詢(xún)國際郵件或者查詢(xún)國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的邊遠地區的郵件的,郵政企業(yè)應當自用戶(hù)查詢(xún)之日起六十日內將查詢(xún)結果告知用戶(hù);查詢(xún)其他郵件的,郵政企業(yè)應當自用戶(hù)查詢(xún)之日起三十日內將查詢(xún)結果告知用戶(hù)。查復期滿(mǎn)未查到郵件的,郵政企業(yè)應當依照本法第四十七條的規定予以賠償。
用戶(hù)在本條第一款規定的查詢(xún)期限內未向郵政企業(yè)查詢(xún)又未提出賠償要求的,郵政企業(yè)不再承擔賠償責任。
第五十條 郵政匯款的匯款人自匯款之日起一年內,可以持收據向郵政企業(yè)查詢(xún)。郵政企業(yè)應當自用戶(hù)查詢(xún)之日起二十日內將查詢(xún)結果告知匯款人。查復期滿(mǎn)未查到匯款的,郵政企業(yè)應當向匯款人退還匯款和匯款費用。
第六章 快遞業(yè)務(wù)
第五十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù),應當依照本法規定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可;未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國內快遞業(yè)務(wù)。
國內快遞業(yè)務(wù),是指從收寄到投遞的全過(guò)程均發(fā)生在中華人民共和國境內的快遞業(yè)務(wù)。
第五十二條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,應當具備下列條件:
(一)符合企業(yè)法人條件;
(二)在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的,注冊資本不低于人民幣五十萬(wàn)元,跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)的,注冊資本不低于人民幣一百萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的,注冊資本不低于人民幣二百萬(wàn)元;
(三)有與申請經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應的服務(wù)能力;
(四)有嚴格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規范;
(五)有健全的安全保障制度和措施;
(六)法律、行政法規規定的其他條件。
第五十三條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的,應當向所在地的省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請,跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的,應當向國務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請;申請時(shí)應當提交申請書(shū)和有關(guān)申請材料。
受理申請的郵政管理部門(mén)應當自受理申請之日起四十五日內進(jìn)行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準的,書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
郵政管理部門(mén)審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請,應當考慮國家安全等因素,并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記后,方可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
第五十四條 郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱(chēng)快遞企業(yè))設立分支機構或者合并、分立的,應當向郵政管理部門(mén)備案。
第五十五條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù),不得寄遞國家機關(guān)公文。
第五十六條 快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù),應當在信件封套的顯著(zhù)位置標注信件字樣。
快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。
第五十七條 經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)應當接受郵政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監管。郵政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可以要求經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供報關(guān)數據。
第五十八條 快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的,應當書(shū)面告知郵政管理部門(mén),交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并對尚未投遞的快件按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定妥善處理。
第五十九條 本法第六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第三十五條第二款、第三十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規定,適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員;第十一條關(guān)于郵件處理場(chǎng)所的規定,適用于快件處理場(chǎng)所;第三條第二款、第二十六條第二款、第三十五條第一款、第三十六條、第三十七條關(guān)于郵件的規定,適用于快件;第四十五條第二款關(guān)于郵件的損失賠償的規定,適用于快件的損失賠償。
第六十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì ),依照法律、行政法規及其章程規定,制定快遞行業(yè)規范,加強行業(yè)自律,為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務(wù),促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓。
第七章 監督檢查
第六十一條 郵政管理部門(mén)依法履行監督管理職責,可以采取下列監督檢查措施:
(一)進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;
(三)查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證;
(四)經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準,查封與違反本法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所,扣押用于違反本法活動(dòng)的運輸工具以及相關(guān)物品,對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。
第六十二條 郵政管理部門(mén)根據履行監督管理職責的需要,可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報告有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。
第六十三條 郵政管理部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí),監督檢查人員不得少于二人,并應當出示執法證件。對郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應當配合,不得拒絕、阻礙。
第六十四條 郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密,負有保密義務(wù)。
第六十五條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當及時(shí)、妥善處理用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶(hù)對處理結果不滿(mǎn)意的,可以向郵政管理部門(mén)申訴,郵政管理部門(mén)應當及時(shí)依法處理,并自接到申訴之日起三十日內作出答復。
第六十六條 任何單位和個(gè)人對違反本法規定的行為,有權向郵政管理部門(mén)舉報。郵政管理部門(mén)接到舉報后,應當及時(shí)依法處理。
第八章 法律責任
第六十七條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標準的,由郵政管理部門(mén)責令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六十八條 郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門(mén)批準,停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù),或者撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的,由郵政管理部門(mén)責令改正,可以處二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六十九條 郵政企業(yè)利用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船從事郵件運遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船的,由郵政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船從事郵件運遞以外的活動(dòng)的,由郵政企業(yè)責令改正,給予處分。
第七十條 郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的,由郵政企業(yè)給予處分。
第七十一條 冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第七十二條 未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù),或者郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國家機關(guān)公文的,由郵政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對快遞企業(yè),還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本法第五十一條第二款的規定,經(jīng)營(yíng)信件的國內快遞業(yè)務(wù)的,依照前款規定處罰。
第七十三條 快遞企業(yè)有下列行為之一的,由郵政管理部門(mén)責令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓:
(一)設立分支機構、合并、分立,未向郵政管理部門(mén)備案的;
(二)未在信件封套的顯著(zhù)位置標注信件字樣的;
(三)將信件打包后作為包裹寄遞的;
(四)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù),未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定妥善處理尚未投遞的快件的。
第七十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照規定向用戶(hù)明示其業(yè)務(wù)資費標準,或者有其他價(jià)格違法行為的,由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規定處罰。
第七十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執行收件驗視制度,或者違反法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定收寄郵件、快件的,對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門(mén)可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
用戶(hù)在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
有前兩款規定的違法行為,造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)國際寄遞業(yè)務(wù),以及用戶(hù)交寄國際郵遞物品,違反《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規的規定的,依照有關(guān)法律、行政法規的規定處罰。
第七十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶(hù)使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息,尚不構成犯罪的,由郵政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門(mén)還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規定的違法行為,尚不構成犯罪的,由郵政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒絕、阻礙依法實(shí)施的監督檢查,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰;對快遞企業(yè),郵政管理部門(mén)還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十八條 郵政企業(yè)及其從業(yè)人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國家安全行為的,依法追究法律責任;對快遞企業(yè),并由郵政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專(zhuān)用標志,或者偽造郵政專(zhuān)用品或者倒賣(mài)偽造的郵政專(zhuān)用品的,由郵政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收偽造的郵政專(zhuān)用品以及違法所得,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰:
(一)盜竊、損毀郵政設施或者影響郵政設施正常使用的;
(二)偽造郵資憑證或者倒賣(mài)偽造的郵資憑證的;
(三)擾亂郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序的;
(四)非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車(chē)輛的。
第八十一條 違反本法規定被吊銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)之日起三年內,不得申請經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
快遞企業(yè)被吊銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。
第八十二條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十三條 郵政管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
第九章 附則
第八十四條 本法下列用語(yǔ)的含義:
郵政企業(yè),是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。
寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng),包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節。
快遞,是指在承諾的時(shí)限內快速完成的寄遞活動(dòng)。
郵件,是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。
快件,是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。
信件,是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的緘封的信息載體,不包括書(shū)籍、報紙、期刊等。
包裹,是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨立封裝的物品,其重量不超過(guò)五十千克,任何一邊的尺寸不超過(guò)一百五十厘米,長(cháng)、寬、高合計不超過(guò)三百厘米。
平常郵件,是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)不出具收據,投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件。
給據郵件,是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)向寄件人出具收據,投遞時(shí)由收件人簽收的郵件。
郵政設施,是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵筒(箱)、郵政報刊亭、信報箱等。
郵件處理場(chǎng)所,是指郵政企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于郵件分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉運、投遞等活動(dòng)的場(chǎng)所。
國際郵遞物品,是指中華人民共和國境內的用戶(hù)與其他國家或者地區的用戶(hù)相互寄遞的包裹和印刷品等。
郵政專(zhuān)用品,是指郵政日戳、郵資機、郵政業(yè)務(wù)單據、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專(zhuān)用容器。
第八十五條 本法公布前按照國家有關(guān)規定,經(jīng)國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)批準或者備案,并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記后經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè),憑批準或者備案文件以及營(yíng)業(yè)執照,到國務(wù)院郵政管理部門(mén)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。國務(wù)院郵政管理部門(mén)應當將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況向其原辦理登記的工商行政管理部門(mén)通報。
除前款規定的企業(yè)外,本法公布前依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記后經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),不具備本法規定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件的,應當在國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的期限內達到本法規定的條件,逾期達不到本法規定的條件的,不得繼續經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
第八十六條 省、自治區、直轄市應當根據本地區的實(shí)際情況,制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。
第八十七條 本法自2009年10月1日起施行。