美國設有應急物流管理的專(zhuān)門(mén)單位，災害發(fā)生前做好管理儲備和救災預測，災害發(fā)生時(shí)會(huì )迅速轉入聯(lián)邦緊急反應狀態(tài)。日本非常注重預防，在物流管理上會(huì )事先規劃陸、海、空運輸路徑，并分階段進(jìn)行物資配送。德國的應急物流管理由包括民間組織在內的多元力量共同參與和協(xié)作。
世界政治經(jīng)濟格局的調整變化以及全球氣候變暖、公共衛生事件等所導致的各種突發(fā)應急事件層出不窮，使得世界許多國家和地區高度重視應急管理，力求通過(guò)有效的應急管理來(lái)減少生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定發(fā)展。其中，應急物流就是一個(gè)極為重要的內容。在國外，一般都將應急物流的保障等有關(guān)內容融于應急管理中加以研究和建設。
美、日、德等世界主要國家經(jīng)過(guò)多年探索和發(fā)展，大多形成了運行良好的應急管理體制，建立了比較完善的應急救援系統，并且逐漸向標準化方向發(fā)展，使得包括應急物流在內的整個(gè)應急管理工作更加科學(xué)、規范和高效。
美國常設救災物流專(zhuān)門(mén)機構
經(jīng)過(guò)多年的努力，針對各種自然災害，美國建立了較為完備的應急體系，形成了以“行政首長(cháng)領(lǐng)導，中央協(xié)調，地方負責”為特征的應急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然災害發(fā)生時(shí)，美國政府就會(huì )立即宣布進(jìn)入聯(lián)邦緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)應急計劃，所有防救災事務(wù)由聯(lián)邦應急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）實(shí)行集權化和專(zhuān)業(yè)化管理，統一應對和處置。2003年3月該署隨同其他22個(gè)聯(lián)邦機構一起并入2002年成立的國土安全部，成為該部4個(gè)主要分支機構之一。對于各種防救災工作，美國強調運用先進(jìn)的高新技術(shù)，強調事先預防和模擬演練。同時(shí)，針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地區災害，均有不同的預案以及救災方式。值得注意的是，美國的救災規劃還有相應的治安組織體系，該體系平時(shí)配合警方承擔各種治安任務(wù)，在重大災害發(fā)生時(shí)轉變成緊急救災體系完成救災任務(wù)。
在美國國內救災方面，FEMA設有物流管理的專(zhuān)門(mén)單位，平時(shí)主要負責救災物資的管理儲備、預測各級各類(lèi)救災物資需求、規劃救災物資配送路線(xiàn)以及救災物流中心設置等工作。當災害發(fā)生時(shí)，物流管理單位便會(huì )迅速轉入聯(lián)邦緊急反應狀態(tài)，根據災害需求接受和發(fā)放各類(lèi)救災物資。美國法律規定應急行動(dòng)的指揮權屬于當地政府，僅在地方政府提出援助請求時(shí)，上級政府才調用相應資源予以增援，并不接替當地政府對這些資源的處置和指揮權限；當地方政府的應急能力和資源不足時(shí)，州一級政府向地方政府提供支持；州一級政府的應急能力和資源不足時(shí)，由聯(lián)邦政府提供支持。一旦發(fā)生重特大災害，絕大部分聯(lián)邦救援經(jīng)費來(lái)自聯(lián)邦應急管理署負責管理的“總統災害救助基金”。
在國際救災方面，美國設有對外災害援助辦公室（Office of US Foreign Disaster Assistance，OFDA）負責處理各種緊急事務(wù)。目前，OFDA在世界范圍內設有7個(gè)應急倉庫，這些倉庫緊靠機場(chǎng)、海港，存儲基本的救災物資，諸如毯子、塑料薄膜、水箱、帳篷、手套、鋼盔、防塵面具等，一旦某個(gè)地區發(fā)生重大自然災害，OFDA就會(huì )從距離最近的倉庫調撥救援物資送至災區。
日本對救災物資分階段管理
眾所周知，由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災害的侵襲。在設計防災、救災計劃以及開(kāi)展防災、救災演習上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構協(xié)調聯(lián)絡(luò )，中央會(huì )議制定對策，地方政府具體實(shí)施”為特征的應急管理模式。日本的防救災體系分為三級管理，包括中央國土廳救災局、地方都道府以及市、鄉、鎮。各級政府防災管理部門(mén)職責任務(wù)明確，人員機構健全，工作內容完善，工作程序明確。每級組織都會(huì )定期舉行防災匯報，并制定防救災計劃，包括防災基礎計劃、防災業(yè)務(wù)計劃、地域防災計劃等。日本非常重視提高公眾的防災意識，在每年的國民“防災日”都要舉行由日本首相和各有關(guān)大臣參加的防災演習，通過(guò)全民的防災演練，一方面提高國民的防災意識，另一方面檢驗中央及地方政府有關(guān)機構的通信聯(lián)絡(luò )和救災、救護、消防等各部門(mén)間的運轉協(xié)調能力，并對各類(lèi)人員進(jìn)行實(shí)戰訓練?？梢哉f(shuō)，日本已經(jīng)建立起了包括應急物流在內的一整套完整的救災體系。
在救災的物流管理上，日本的主要做法有：制定災害運輸替代方案。事前規劃陸、海、空運輸路徑（因海運和空運受震災影響小，所以多利用這些資源）；編制救災物流作業(yè)流程手冊，明確救災物資的運輸、機械設備以及其他分工合作等事項；預先規劃避難所。平時(shí)可作他用，一旦發(fā)生災害，立即轉成災民避難所，并作為救援物資發(fā)放點(diǎn)。對救災物資進(jìn)行分階段管理，將救災物資的配送工作分為三個(gè)階段。第一階段由政府行政單位負責，包括救援物資的收集、存放和運輸；配送中心24小時(shí)作業(yè)。要求軍隊協(xié)助進(jìn)行交通管制，維護緊急物品的運輸。第二階段由物流公司負責（根據政府要求采取較主動(dòng)的方式進(jìn)行配送），選擇車(chē)站等4個(gè)配送中心，重點(diǎn)關(guān)注提升配送效率；委托物流公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天不超過(guò)50輛次；選擇2個(gè)地點(diǎn)作為儲存性倉庫。第三階段仍由物流公司負責（但根據災區需求采取較為被動(dòng)的方式，即依據訂單進(jìn)行配送）。配送中心減少到2個(gè)；委托物流公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天2輛次。事實(shí)上，日本的救災物資管理，已經(jīng)充分利用了現代商業(yè)的物流發(fā)展成果。此外，根據救災物資性質(zhì)分送不同的倉庫，對社會(huì )捐贈災區的必需物資，經(jīng)過(guò)交叉轉運站（Cross-docking）分類(lèi)后直送災民點(diǎn)，對社會(huì )捐贈的非必需物資或超過(guò)災區需要的物資，則送到儲存倉庫，留待日后使用。特別值得稱(chēng)道的是，日本非常重視應急物資儲備，基本形成了從國家到家庭各個(gè)層面的儲備體系。
德國民間組織發(fā)揮巨大作用
德國擁有一套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實(shí)行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個(gè)擔負不同任務(wù)的機構共同參與和協(xié)作。最高協(xié)調部門(mén)是公民保護與災害救治辦公室，隸屬于聯(lián)邦內政部。在發(fā)生疫情以及水災、火災等自然災害時(shí)，消防隊、警察、聯(lián)邦國防軍、民間組織以及志愿組織等各司其職、齊心協(xié)力，最大限度地減少損失。對于救災物流，德國是建立民防專(zhuān)業(yè)隊伍較早的國家，全國約有6萬(wàn)人專(zhuān)門(mén)從事民防工作外，還有約150萬(wàn)名消防救護和醫療救護、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過(guò)一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練，并按地區組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛生隊、空中救護隊。德國技術(shù)援助網(wǎng)絡(luò )等專(zhuān)業(yè)機構可以為救災物資的運送和供應等方面提供專(zhuān)業(yè)知識和先進(jìn)技術(shù)裝備的幫助，并在救災物流中發(fā)揮重要作用。
另外，德國還有一家非營(yíng)利性的國際人道主義組織，即德國健康促進(jìn)會(huì )，長(cháng)期支持健康計劃并對緊急需求作出立即反應，在救災物流管理中也發(fā)揮了極其重要的作用。據了解，該組織每年通過(guò)水路、公路、航空向世界80多個(gè)國家和地區配送300多萬(wàn)公斤的供給品，并利用計算機捐贈管理系統，保持產(chǎn)品的高效率移動(dòng)。一旦需求被確定，供給品會(huì )迅速運送到指定地點(diǎn)。同時(shí)，一旦有災難通知，德國健康促進(jìn)會(huì )就會(huì )立即啟用網(wǎng)絡(luò )通信資源，收集災難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災物品配送到指定救助地點(diǎn)。