近日，萬(wàn)國郵聯(lián)在瑞士日內瓦召開(kāi)高層論壇會(huì )議，共同商討如何讓私營(yíng)快遞企業(yè)加入萬(wàn)國郵聯(lián)，并向私營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)放全球郵政網(wǎng)絡(luò )。與會(huì )專(zhuān)家認為，隨著(zhù)電子商務(wù)對傳統郵政行業(yè)的挑戰加劇，以及跨境電子商務(wù)包裹量的激增，若將部分郵政網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放給私營(yíng)快遞企業(yè)，郵快實(shí)現協(xié)同運作，尤其是在“最后一英里”投遞領(lǐng)域，將實(shí)現雙贏(yíng)。
萬(wàn)國郵聯(lián)國際局總局長(cháng)比沙爾·侯賽因在會(huì )議上指出，多年來(lái)，萬(wàn)國郵聯(lián)一直在進(jìn)行機構改革，但在“吸納私營(yíng)快遞企業(yè)加入萬(wàn)國郵聯(lián)組織”這一問(wèn)題上沒(méi)有進(jìn)展。如今，宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，電子商務(wù)的發(fā)展、數字時(shí)代的演進(jìn)以及市場(chǎng)競爭的加劇都在改變著(zhù)郵政業(yè)的邊界，萬(wàn)國郵聯(lián)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何創(chuàng )建一個(gè)與私營(yíng)快遞企業(yè)互聯(lián)互通的全球性網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現郵政與快遞的共贏(yíng)，推動(dòng)整個(gè)郵政業(yè)轉型進(jìn)步。
會(huì )議期間還舉辦了多個(gè)利益相關(guān)方的小組討論會(huì )。
監管機構 合理界定開(kāi)放范圍與承擔義務(wù)
在政府機構小組討論會(huì )上，美國駐日內瓦聯(lián)合國大使Andrew Bremberg發(fā)言指出，萬(wàn)國郵聯(lián)應該與時(shí)俱進(jìn)，跟隨全球的發(fā)展變化調整自身的步調，現在的問(wèn)題不在于是不是要開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò )，而是怎樣與何時(shí)開(kāi)放。他希望萬(wàn)國郵聯(lián)做好準備迎接市場(chǎng)變化，并在今年8月科特迪瓦萬(wàn)國郵聯(lián)大會(huì )上提出切實(shí)可行的方案。
科特迪瓦數字經(jīng)濟與郵政部部長(cháng)MamadouSanogo在會(huì )議上宣稱(chēng)，萬(wàn)國郵聯(lián)向私營(yíng)快遞領(lǐng)域開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò )的趨勢不可阻擋。同時(shí)，要想獲得入網(wǎng)許可，私營(yíng)快遞企業(yè)也應履行相關(guān)義務(wù)，如承擔某種普遍服務(wù)。
日本通信部國際事務(wù)部主任YukataKi tagami則對此持謹慎態(tài)度，他建議各國郵政運營(yíng)商只在跨境電子商務(wù)流通中與私營(yíng)快遞開(kāi)展合作，盡量減少私營(yíng)企業(yè)鉆空子的機會(huì )。
瑞士聯(lián)邦通信辦公室副主任ReneDonni則表示，郵政運營(yíng)商的這種擔心可以理解，但這些隱患可以通過(guò)有力的監管政策予以解決。
寄遞企業(yè) 郵快合作需提高效率與監管能力
對此話(huà)題，多家私營(yíng)快遞企業(yè)表示了歡迎，并表示已經(jīng)做好充分準備與萬(wàn)國郵聯(lián)及指定郵政運營(yíng)商合作，共同改善客戶(hù)服務(wù)。
聯(lián)合包裹全球公共事務(wù)高級副總裁Keith Kellison介紹了美國私營(yíng)快遞企業(yè)與美國郵政的協(xié)同模式，即私營(yíng)快遞將包裹“最后一英里”投遞交給美國郵政，可以享受資費優(yōu)惠。此外，聯(lián)合包裹遍布全國4000家商店也可以同時(shí)辦理聯(lián)合包裹與美國郵政的業(yè)務(wù)，在提升雙方業(yè)務(wù)量的同時(shí)，滿(mǎn)足用戶(hù)不同的寄遞需求。Kellison認為，萬(wàn)國郵聯(lián)也可以成為提供上述服務(wù)的平臺，為全球提供“最后一站”服務(wù)，即每個(gè)國家的郵政機構都可以接收來(lái)自私營(yíng)快遞企業(yè)的包裹，并以公平的市場(chǎng)價(jià)格在本國領(lǐng)土內完成“最后一英里”投遞。
美國小企業(yè)協(xié)會(huì )IMAG主席Kate亦直言，希望萬(wàn)國郵聯(lián)網(wǎng)絡(luò )對大型和中小型快遞企業(yè)均可以開(kāi)放，并在郵聯(lián)大會(huì )繪就路線(xiàn)圖，同時(shí)確保監管機構的獨立性。
阿里巴巴歐洲區政府關(guān)系負責人Annalisa Barbagallo表示，阿里巴巴一直在與包括各國郵政在內的各寄遞企業(yè)合作，不斷提高投遞效率，這樣做并不是為了加入萬(wàn)國郵聯(lián)，而是希望通過(guò)合作，讓整個(gè)投遞系統高效運作，最終優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)。有些郵政運營(yíng)商則對此顧慮重重?？ㄋ栢]政首席執行官Faleh Al Naemi則認為，對私營(yíng)快遞業(yè)務(wù)開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò )會(huì )帶來(lái)各種風(fēng)險，必須要對風(fēng)險進(jìn)行預判，并加強行業(yè)監管力度。
萬(wàn)國郵聯(lián) 爭取邁出網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放第一步
肯尼亞通信管理局局長(cháng)兼萬(wàn)國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放特別行動(dòng)組”聯(lián)合組長(cháng)MatanoNdaro在最后的小組討論中表示，郵政行業(yè)擁有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是要將郵政打造成為所有寄遞企業(yè)在“最后一英里”投遞領(lǐng)域的首選對象。他認為，開(kāi)放萬(wàn)國郵聯(lián)組織與開(kāi)放郵政市場(chǎng)應該區別對待，應對加入萬(wàn)國郵聯(lián)的私營(yíng)快遞企業(yè)明確權利與義務(wù)。
比利時(shí)郵政監管機構官員兼萬(wàn)國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放特別行動(dòng)組”聯(lián)合組長(cháng)Jack Hamande認為，開(kāi)放萬(wàn)國郵聯(lián)組織不僅是個(gè)商業(yè)話(huà)題，還是一個(gè)結構性、監管性和社會(huì )性的話(huà)題。特別行動(dòng)組將與萬(wàn)國郵聯(lián)成員國共同探討，并在各種改革舉措中尋求平衡。
在會(huì )議閉幕式上，比沙爾·侯賽因公布的一組統計數據顯示，世界范圍內的指定郵政運營(yíng)商正在加速流失市場(chǎng)份額，其中國內信件市場(chǎng)平均占比70%，快遞市場(chǎng)平均占比只有39%，包裹市場(chǎng)平均占比只有38%。侯賽因認為，私營(yíng)快遞企業(yè)在市場(chǎng)上的地位已是事實(shí)，嚴防死守對郵政運營(yíng)商沒(méi)有任何幫助，繼續糾結于是否開(kāi)放市場(chǎng)毫無(wú)意義，開(kāi)放已是大勢所趨。在此次會(huì )議召開(kāi)前，萬(wàn)國郵聯(lián)圍繞“萬(wàn)國郵聯(lián)應向更廣泛的郵政領(lǐng)域運營(yíng)商開(kāi)放”這一議題開(kāi)展調查，獲得了全球各相關(guān)方的廣泛支持，其中政府機構支持率達64%，監管機構支持率達77%，指定郵政運營(yíng)商支持率55%，外部運營(yíng)商支持率高達80%。侯賽因建議萬(wàn)國郵聯(lián)邁出第一步，制定開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò )的明確路線(xiàn)圖、可行的落地政策以及時(shí)間表，并形成行政理事會(huì )及郵聯(lián)大會(huì )的工作原則和政策建議。
據CEP-Research報道，接下來(lái)，萬(wàn)國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放特別行動(dòng)組”將為行政理事會(huì )草擬一份提案，并在8月郵聯(lián)大會(huì )上進(jìn)行討論。