切實(shí)加大工作力度，推進(jìn)快遞下鄉進(jìn)村

　　李克強總理在政府工作報告中提出，“支持電商、快遞進(jìn)農村”，既是對一直以來(lái)郵政快遞業(yè)致力于發(fā)展農村快遞工作的肯定，更為行業(yè)下一步工作提出了明確方向，注入了強大的動(dòng)力。國家郵政局倍受鼓舞，將進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎，繼續發(fā)揮郵政快遞業(yè)的優(yōu)勢和服務(wù)“三農”的作用。廣大快遞企業(yè)對發(fā)展農村業(yè)務(wù)的信心更加堅定，紛紛表示將不負重托、乘勢而上，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的力量。

　　“快遞進(jìn)村”寫(xiě)入政府工作報告成為國策，這是快遞業(yè)發(fā)展的一座新的里程碑，既為郵政快遞業(yè)推動(dòng)“快遞進(jìn)村”、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想指明了方向，也為通過(guò)“快遞進(jìn)村”暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)、服務(wù)鄉村振興，實(shí)現快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅和鄉村振興的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列重要指示批示精神，行業(yè)上下將以農村地區寄遞物流渠道建設為主線(xiàn)，著(zhù)力健全縣、鄉、村快遞物流體系，以快遞業(yè)發(fā)展的切實(shí)成效持續提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　自2014年開(kāi)始，國家郵政局啟動(dòng)了“快遞下鄉”工程。6年多來(lái)，郵政管理部門(mén)連續將發(fā)展農村快遞納入年度工作重點(diǎn)，單獨或聯(lián)合有關(guān)部委出臺了一系列支持農村快遞發(fā)展的政策，通過(guò)實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、“雙隨機一公開(kāi)”監管和開(kāi)展農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規收費清理整頓等措施，不斷健全農村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使快遞服務(wù)深入農業(yè)生產(chǎn)和農民生活。據統計，目前，全國96%的鄉鎮已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點(diǎn)。除西藏等少數客觀(guān)基礎條件較差的?。▍^）外，已有26個(gè)?。▍^、市）實(shí)現了“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)”。大批可以直接服務(wù)縣鄉的區域性分撥中心和先進(jìn)處理設備投入使用，顯著(zhù)提升了農村地區快遞服務(wù)水平。2019年，農村地區年收投快件超過(guò)150億件，支撐工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城超過(guò)8700億元。

　　在此基礎上，為了深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于積極發(fā)展農村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的重要指示，更好服務(wù)“三農”，有效助力全面小康，國家郵政局研究提出了“快遞進(jìn)村”工程。今年3月，國家郵政局印發(fā)的《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022）》提出，到2020年底，東中西部各?。▍^市）快遞通達率要達到80%、50%和30%，全國要達到60%；2021年年底東部要基本實(shí)現建制村通快遞，中、西部通達率要達到85%和65%，全國要達到80%；到2022年年底，東、中部基本實(shí)現建制村通快遞，西部通達率不低于80%，全國建制村通達率要達到95%以上，基本實(shí)現有條件的建制村全部通快遞。下一步，國家郵政局將按照政府工作報告的要求，夯實(shí)基礎、細化措施、狠抓落實(shí)，全力以赴推動(dòng)農村快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　一是不斷健全農村快遞物流體系。鞏固“快遞下鄉”成果，攻堅困難地區，力爭年底基本實(shí)現“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)”。持續推進(jìn)快遞向農村縱深發(fā)展，充分調動(dòng)各方積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力補齊農村快遞末端發(fā)展短板。郵政快遞業(yè)將通過(guò)6種模式推動(dòng)快遞下鄉進(jìn)村。在經(jīng)濟條件較好、人口較為集中的地區，重點(diǎn)推動(dòng)駐村設點(diǎn)模式。在其他更廣泛的地區，重點(diǎn)通過(guò)資源集約共享，推廣5種合作。既可以是抱團取暖的快快合作，也可以是利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )“村村通郵”優(yōu)勢的郵快合作，也可以是依托交通運輸“村村通客車(chē)”資源構建的交快合作，或者與農村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展的快商合作。此外，還包括一些與其他類(lèi)型的商家、社區服務(wù)組織等進(jìn)行的合作。同時(shí)，鼓勵快遞企業(yè)總部加強農村地區的網(wǎng)絡(luò )建設和成本投入，實(shí)現城鄉快遞更加均衡發(fā)展。

　　二是有效暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村的快遞渠道?；谵r村快遞與電商天然的緊密聯(lián)系，發(fā)揮快遞服務(wù)電商的主渠道作用，推進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮全國163個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)“一地一品”代表項目，特別是其中37個(gè)年業(yè)務(wù)量達千萬(wàn)件的“快遞+”金牌項目的示范帶動(dòng)作用，推廣快遞服務(wù)農村電商的有效經(jīng)驗。同時(shí)，加強農村快遞服務(wù)監管，提升農村電商寄遞服務(wù)水平，不斷增強農民在農村快遞發(fā)展中的獲得感。

　　三是持續優(yōu)化農村快遞發(fā)展的政策環(huán)境。建立“快遞進(jìn)村”常態(tài)化工作機制，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)各項政策措施落地。加強規劃引領(lǐng)，做好行業(yè)發(fā)展規劃，支持與相關(guān)政策、規劃緊密結合。推動(dòng)納入地方各級城鄉發(fā)展規劃和鄉村振興戰略工作部署，打通城鄉大動(dòng)脈，暢通鄉村微循環(huán)，打造貫通縣、鄉、村的農村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)與快遞末端基礎設施相關(guān)的地方財政事權和支出責任在全國范圍內廣泛落地，增強地方各級政府參與的主動(dòng)性和有效性。扎實(shí)推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作，有效降低農村快遞網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)辦成本。