4月25日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹電子商務(wù)促進(jìn)消費和助力經(jīng)濟提質(zhì)升級工作情況，國家郵政局市場(chǎng)監管司副司長(cháng)邊作棟回答媒體相關(guān)提問(wèn)。
目前電商快遞在農村地區的發(fā)展還存在短板，根據國家郵政局公布的數據顯示，快遞直投到村的比例只有35%，農產(chǎn)品能否運得出、運得快成為大家關(guān)心的問(wèn)題。請國家郵政局介紹一下快遞物流進(jìn)村的情況，怎么通過(guò)快遞物流推動(dòng)農產(chǎn)品“走出來(lái)”？
國家郵政局市場(chǎng)監管司副司長(cháng)邊作棟：農村的快遞物流服務(wù)是農村經(jīng)濟流通循環(huán)體系的重要組成部分，現在全國已經(jīng)有96.6%的鄉鎮設立了快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。今年一季度，即使受到了疫情影響，農村地區收投的快件量依然超過(guò)了30億件，支撐工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城超過(guò)2000億元?，F在農村的快遞服務(wù)還存在著(zhù)服務(wù)成本偏高、村級覆蓋率偏低、還有服務(wù)不到位等一些問(wèn)題。
為此，國家郵政局已經(jīng)于近期啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程，目標是力爭用三年時(shí)間推動(dòng)符合條件的建制村基本實(shí)現村村通快遞。我們提出了六種快遞進(jìn)村的方式，包括快遞企業(yè)在農村自設網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)抱團共建網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作、快遞企業(yè)與農村客運班車(chē)客運站合作、快遞企業(yè)與供銷(xiāo)社和電商平臺合作、快遞企業(yè)與第三方獨立平臺合作，目的是通過(guò)畫(huà)大同心圓，構建形成一個(gè)共建共生的農村快遞物流生態(tài)圈。
在服務(wù)現代農業(yè)方面，快遞有著(zhù)很好的基礎，也形成了比較成熟的模式。截至目前，全國已經(jīng)形成了業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的“快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌項目”37個(gè)，其中包括廣西南寧的沃柑、江蘇沭陽(yáng)的花木、陜西西安的獼猴桃等等?？爝f業(yè)務(wù)量實(shí)際上意味著(zhù)顧客的真實(shí)選擇，也是品牌品質(zhì)的象征。
近期湖北省也開(kāi)展了快遞服務(wù)現代農業(yè)的金牌和銀牌項目的評選。在此我想給湖北省的農產(chǎn)品在線(xiàn)“帶一下貨”，介紹一下湖北省的快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌和銀牌項目。金牌項目是秭歸臍橙，年快遞量已經(jīng)超千萬(wàn)，銀牌項目有10個(gè)，包括黃岡蘄艾、孝感紅桃、洪湖蓮藕、宜城鴨蛋、大悟茶葉、隨州多肉植物、襄陽(yáng)黃桃、恩施的富硒茶葉、富硒土豆和柑橘，這些銀牌項目業(yè)務(wù)量超百萬(wàn)件。這意味著(zhù)有越來(lái)越多消費者在選擇這些具有品牌品質(zhì)保障的農產(chǎn)品。我也歡迎大家在各大電商平臺選購這些產(chǎn)品，這也是對湖北地區的復工復產(chǎn)和復商復市的支持。
疫情期間，“網(wǎng)購+快遞”的組合已經(jīng)成為廣大老百姓的標配，當然也暴露出一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。請問(wèn)，隨著(zhù)現在各地復工復產(chǎn)和復商復市的推進(jìn)，國家郵政局如何破解這個(gè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)電商和快遞物流的協(xié)同發(fā)展？
國家郵政局市場(chǎng)監管司副司長(cháng)邊作棟：正如大家通常形容的，電子商務(wù)與快遞物流的發(fā)展是“風(fēng)助火勢、火助風(fēng)威”，兩者的發(fā)展是互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系的。目前快遞業(yè)所支撐的實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額已經(jīng)占到社會(huì )消費品零售總額的1/5，說(shuō)明快遞與電商的協(xié)同發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。在疫情防控和復工復產(chǎn)過(guò)程中，快遞更是充當了滿(mǎn)足百姓生活必需品網(wǎng)購需求和支撐電商復工復產(chǎn)的重要角色?，F在每天快遞量已經(jīng)超過(guò)2億件，已經(jīng)基本恢復到疫情前的正常水平。但是我們也看到，電商與快遞物流的協(xié)同發(fā)展也還存在著(zhù)一些問(wèn)題，比如服務(wù)農村電商發(fā)展、快遞包裝治理、數據互聯(lián)互通等問(wèn)題。下一步，國家郵政局著(zhù)眼于當前復工復產(chǎn)以及電商與快遞協(xié)同發(fā)展的需要，準備從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
第一，要面向“三個(gè)市場(chǎng)”，就是農村市場(chǎng)、制造業(yè)市場(chǎng)、國際市場(chǎng)，推進(jìn)快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)和快遞出海的“兩進(jìn)一出”工程。
第二，要發(fā)展三個(gè)新業(yè)態(tài)，為打通電商配送的難點(diǎn)堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)智能快件箱、快遞末端公共服務(wù)平臺以及倉遞一體化這三個(gè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通俗的講就是“三個(gè)遞”，即箱遞、站遞和倉遞，來(lái)適應電商線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的需要。
第三，要完善三個(gè)機制。這也是針對疫情防控和復工復產(chǎn)期間出現的一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。要完善末端管理機制，解決好快遞員進(jìn)小區和封閉小區智能快件箱建設的問(wèn)題；完善數據互聯(lián)共享機制，滿(mǎn)足電商正逐漸出現的庫存前置、智能分倉等新模式的需要；完善農村保障機制，加強政府對農村快遞服務(wù)的保障，推動(dòng)快遞的下鄉和進(jìn)村能夠落到實(shí)處。
近期，智能快件箱等無(wú)人配送模式迅速發(fā)展，我注意到一些網(wǎng)民反映所在的小區沒(méi)有快件箱，還有一些網(wǎng)民反映部分快遞員沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶(hù)同意就將快件投遞入箱。請問(wèn)，無(wú)人配送會(huì )不會(huì )成為郵政快遞業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢？國家郵政局將對無(wú)人配送進(jìn)行怎樣的規范管理？
國家郵政局市場(chǎng)監管司副司長(cháng)邊作棟：無(wú)人配送目前來(lái)看主要包括智能快件箱、無(wú)人機、無(wú)人車(chē)等形式，是郵政快遞末端服務(wù)的發(fā)展趨勢之一。
目前看，智能快件箱是比較成熟的，在本次疫情防控期間也發(fā)揮了非常重要的作用。無(wú)人機目前主要應用于山區和海島等一些交通不便地區的快件投遞。疫情期間，湖北武漢的快遞企業(yè)用無(wú)人機把醫療防疫物資成功地降落在武漢金銀潭醫院，說(shuō)明無(wú)人機在交通限行、封閉管理等情況下有其優(yōu)勢，而且對于避免交叉感染也有獨特作用。無(wú)人車(chē)目前仍然處于在校園、小區進(jìn)行試點(diǎn)的階段。
近年來(lái)全國已經(jīng)建成的智能快件箱有40.6萬(wàn)組，全國主要城市都已經(jīng)有智能快件箱投入使用。據我們統計，通過(guò)智能快件箱投遞的快件占快件總數的10%，這個(gè)應用比例已經(jīng)比較高了。但是，仍有很多老舊居民小區沒(méi)有設立智能快件箱。
針對這些問(wèn)題，國家郵政局計劃近期出臺支持智能快件箱建設的指導意見(jiàn)，重點(diǎn)是明確智能快件箱作為公共服務(wù)設施的屬性，同時(shí)積極推動(dòng)智能快件箱實(shí)現“六進(jìn)”，即進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)商廈、進(jìn)農村、進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站，以便發(fā)揮好智能快件箱獨特的優(yōu)勢。
當然，智能快件箱只是末端投遞的方式之一，上門(mén)投遞、智能快件箱投遞、服務(wù)站投遞這些形式將互相補充，以滿(mǎn)足用戶(hù)的差異化需求。對于一些網(wǎng)友反映的未經(jīng)用戶(hù)同意就將快件投入到智能快件箱的行為，在去年出臺實(shí)施的部門(mén)規章《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》中已經(jīng)有明確規定。對未經(jīng)用戶(hù)同意擅自將快件投入智能快件箱等不規范行為，用戶(hù)可以進(jìn)行投訴或者舉報，郵政管理部門(mén)也將依法予以查處。