2月28日，國家郵政局召開(kāi)2020年全國郵政市場(chǎng)監管工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)全國郵政管理工作會(huì )議精神，總結2019年市場(chǎng)監管工作，研究部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。國家郵政局黨組成員、副局長(cháng)劉君出席會(huì )議并講話(huà)。
劉君指出，2019年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，全國郵政市場(chǎng)監管隊伍認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政業(yè)重要指示精神，全面貫徹局黨組各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，辦成了一批大事、要事、難事，戰勝了一個(gè)又一個(gè)困難，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，郵政業(yè)特別是快遞業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用不斷增強，為“六穩”作出了積極貢獻。
劉君指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全系統上下認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，在國家局黨組有力領(lǐng)導下，緊急行動(dòng)、全力奮戰、迎難而上，開(kāi)通了抗疫物資運輸寄遞“綠色通道”，特別是湖北、武漢等地廣大一線(xiàn)快遞員沖鋒一線(xiàn)，捍衛城市“生命線(xiàn)”，充分體現行業(yè)擔當，贏(yíng)得社會(huì )各界贊譽(yù)。當前，要按照中央要求，一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)，始終堅持以人民為中心，履職盡責、強化擔當，努力為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻更大力量。
劉君強調，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。2020年全國郵政管理工作會(huì )議提出要以“兩進(jìn)一出”工程為抓手，堅持完善郵政業(yè)“五個(gè)體系”，推進(jìn)郵政業(yè)治理體系和治理能力現代化。郵政市場(chǎng)監管工作要深入貫徹落實(shí)工作會(huì )部署，進(jìn)一步提高政治站位、強化理論武裝、增強斗爭本領(lǐng)，聚焦郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“四個(gè)治理”原則和方法，全力推進(jìn)“五個(gè)體系”建設。
劉君要求，一是堅持統籌謀劃，加強系統治理。要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，在發(fā)展中樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，站在做到“兩個(gè)維護”的政治高度和維護國家安全的戰略高度大力實(shí)施安全發(fā)展戰略。要處理好發(fā)展與綠色的關(guān)系，站在建設生態(tài)文明和美麗中國的高度，重新認識、定位、謀劃行業(yè)綠色發(fā)展。堅持頂層設計與夯實(shí)基礎相結合，立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠相結合。要處理好宏觀(guān)調控與微觀(guān)監管的關(guān)系。堅持鼓勵創(chuàng )新、擴容拓面與確保安全、規范服務(wù)相統一。持續深化“放管服”改革，依法加強企業(yè)統一管理責任的微觀(guān)監管，加強行業(yè)從業(yè)人員權益保障。
二是堅持法治原則，加強依法治理。要堅持與時(shí)俱進(jìn)立法。不斷豐富行業(yè)治理體系法治內容，繼續發(fā)揮《郵政法》服務(wù)郵政業(yè)改革發(fā)展的基礎性作用。要堅持法律剛性約束，善于用法治引領(lǐng)和規范行業(yè)發(fā)展，健全依法決策機制，建立重大決策責任追究制度。要堅持公正文明執法。完善執法程序，全面落實(shí)行政執法責任制，建立健全行政裁量權基準制度，增強市場(chǎng)主體信用意識和自我約束力。
三是堅持共建共治，加強綜合治理。要創(chuàng )新聯(lián)合監管模式。抓住責任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)政府監管責任和屬地管理責任落地，積極探索符合行業(yè)治理實(shí)際的部門(mén)協(xié)作模式，不斷豐富工作載體。要升級寄遞安全聯(lián)合管控，把維護國家政治安全放在第一位，以保證政權安全和制度安全為首要任務(wù)，堅持和完善共建共治共享的治理機制，深入推進(jìn)寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺建設。要推動(dòng)多元主體共治。鼓勵和支持社會(huì )多元主體共同參與行業(yè)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì )加強政企溝通、規范統一管理和制定團體標準。充分發(fā)揮多方力量作用，完善公眾參與機制。
四是堅持標本兼治，加強源頭治理。要加強安全風(fēng)險源頭防范。嚴格市場(chǎng)準入安全條件，嚴格把住寄遞渠道收寄驗視、實(shí)名收寄關(guān)口，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查不留死角，嚴格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓制度，堅持應急管理以預防為主。要加強包裝治理源頭管控。堅持標準化、減量化、可循環(huán)工作方針，加大快遞循環(huán)包裝應用推廣力度，持續做好包裝專(zhuān)項整治，加強標準銜接和協(xié)同治理，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，加強宣傳教育。要加強數據共享源頭管理。加強上游電商等平臺與快遞數據互聯(lián)共享管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監管創(chuàng )新，加強跨部門(mén)數據資源共享。
劉君部署了今年五個(gè)方面重點(diǎn)工作，一是重點(diǎn)強化政策供給，鞏固穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。統籌做好疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng )造更優(yōu)政策環(huán)境，深化“放管服”改革，推動(dòng)快遞服務(wù)擴容轉型，做好快遞小哥權益保障。二是實(shí)施“兩進(jìn)一出”工程，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”，推進(jìn)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”，推動(dòng)“快遞出?！?，深度融入和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。三是強化快遞包裝治理，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。完善法規標準政策體系，抓好重點(diǎn)問(wèn)題治理，扎實(shí)推動(dòng)責任落實(shí)，強化多方共建共治。四是增強寄遞安全綜合監管能力，完善應急管理體系。依法治安、科技興安、綜治強安、強化應急管理。五是加強和規范市場(chǎng)監管，有效維護市場(chǎng)秩序。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，持續推進(jìn)行政執法規范化建設，加強信用監管，強化數字監管，深化新業(yè)態(tài)監管，加強郵政業(yè)用戶(hù)申訴處理工作。
國家郵政局市場(chǎng)監管司負責人主持會(huì )議。內蒙古、山東、上海等12個(gè)?。▍^、市）郵政管理部門(mén)作書(shū)面經(jīng)驗交流。國家郵政局機關(guān)各司室、直屬各單位負責人在主會(huì )場(chǎng)，各?。▍^、市）郵政管理局負責人在分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。中國郵政集團有限公司相關(guān)負責人在主會(huì )場(chǎng)列席會(huì )議。