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近年來(lái)，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，對行業(yè)安全管理提出了更高要求。同時(shí)，行業(yè)運行包括收寄、分揀、運輸、投遞等多個(gè)環(huán)節，意味著(zhù)安全管理涉及多個(gè)部門(mén)，如何下好“一盤(pán)棋”、打好“主動(dòng)仗”，是擺在郵政管理及相關(guān)部門(mén)面前的一道難題。
5月11日，國家郵政局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、公安部、國家安全部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，部署平安寄遞專(zhuān)項行動(dòng)，為期6個(gè)月的平安寄遞專(zhuān)項行動(dòng)拉開(kāi)帷幕。行動(dòng)將集中整治寄遞渠道安全隱患，嚴厲打擊違法寄遞行為，為營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境“清掃障礙”。
齊抓共管，著(zhù)力解決難啃“硬骨頭”
近年來(lái)，寄遞違禁物品違法犯罪現象時(shí)有發(fā)生，犯罪類(lèi)型相對集中，涉及禁止和限制寄遞品種類(lèi)繁雜，包括涉黃涉毒涉暴物品、涉危險化學(xué)品、涉野生動(dòng)植物及其制品、涉外來(lái)入侵物種等。
面對隱蔽復雜的市場(chǎng)情況，17個(gè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源整合、攜手共進(jìn)，將在行動(dòng)中實(shí)現跨部門(mén)研判風(fēng)險、跨部門(mén)信息共享、跨部門(mén)問(wèn)題處置，真正形成整體合力。
據國家郵政局市場(chǎng)監管司有關(guān)負責人介紹，此次行動(dòng)主要有3個(gè)特點(diǎn)。一是涉及鏈條長(cháng)，不僅要整治郵政快遞企業(yè)違法收寄問(wèn)題，還要加強上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、電商平臺等環(huán)節管理；二是時(shí)間跨度長(cháng)，持續開(kāi)展為期半年的整治，必須緊抓不放、一抓到底、常抓不懈；三是工作難度大，違禁物品寄遞復雜隱蔽，治理的專(zhuān)業(yè)性和政策性極強。
“這是一項系統工程，涉及方方面面?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，將通過(guò)此次行動(dòng)，排查安全隱患、完善防控措施、打擊違法犯罪，扭轉違禁品寄遞多發(fā)態(tài)勢，加大對各類(lèi)違禁物品的查堵力度，加強個(gè)人信息保護。同時(shí)，督促廣大郵政快遞企業(yè)和上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴厲打擊鉆空子、視安全而不顧的違法行為，著(zhù)力維護公平競爭市場(chǎng)秩序。
重點(diǎn)突出，將“三項制度”落實(shí)到位
此次專(zhuān)項行動(dòng)是充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢、集結各地力量、針對違禁物品寄遞違法行為開(kāi)展的一次綜合治理?！凹倪f渠道具有點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)、人貨分離、隱蔽性強等特點(diǎn)，安全問(wèn)題觸點(diǎn)多、危害大、防范難，實(shí)行實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢‘三項制度’，是防范各類(lèi)違禁物品通過(guò)寄遞渠道流通擴散的最有效抓手?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，專(zhuān)項行動(dòng)期間，郵政管理部門(mén)將組織開(kāi)展寄遞安全“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項整治。
據了解，在實(shí)名收寄方面，專(zhuān)項行動(dòng)將進(jìn)一步推進(jìn)寄遞實(shí)名認證，加大人證核驗系統在郵政快遞領(lǐng)域的推廣應用，督促企業(yè)嚴格落實(shí)身份信息查驗、實(shí)名信息收寄要求，推進(jìn)寄遞協(xié)議用戶(hù)經(jīng)辦人實(shí)名信息登記。在收寄驗視方面，專(zhuān)項行動(dòng)將督促郵政快遞企業(yè)嚴格落實(shí)現場(chǎng)開(kāi)箱驗視要求，探索推進(jìn)拍照驗視，提升制度執行剛性約束。在過(guò)機安檢方面，將加快淘汰不符合強制性國家標準的老舊安檢設備，推廣應用智能安檢設備，加強安檢員隊伍建設，嚴格落實(shí)應檢必檢要求。
此外，各地各部門(mén)將對寄遞安全“三項制度”落實(shí)提供技術(shù)、培訓、政策解答等方面支持，協(xié)同開(kāi)展違禁物品、特殊物品、敏感物品辨識培訓，提高從業(yè)人員安全防范意識和應對能力。
嚴打重治，強化風(fēng)險隱患自查自糾
此次專(zhuān)項行動(dòng)，是對違法寄遞行為的集中嚴打。17個(gè)部門(mén)將加大打擊懲處力度，利用大數據作為信息支撐進(jìn)行精準管控查緝。國家郵政局還將同步開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)。
“當前，一些企業(yè)安全意識不強，內部管理不規范，受利益驅動(dòng)甚至鋌而走險，觸碰安全紅線(xiàn)，導致寄遞違禁物品情況時(shí)有發(fā)生。此次專(zhuān)項行動(dòng)期間，我們將同步開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，全面排查治理安全風(fēng)險隱患，提升企業(yè)安全管理能力水平?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
大數據將在隱患排查中發(fā)揮重要作用。此次行動(dòng)中，郵政業(yè)安全中心組建了信息研判工作專(zhuān)班，為專(zhuān)項行動(dòng)案件偵查提供信息數據支撐。通過(guò)分析研判寄遞渠道違法行為動(dòng)向、規律、特點(diǎn)，針對性提出信息數據需求，開(kāi)展大數據分析模型構建、智能篩查、分析研判，提升精準發(fā)現、精準管控、精準查緝水平。
此外，專(zhuān)項行動(dòng)還將督促郵政快遞企業(yè)嚴格執行消防安全技術(shù)標準，嚴格火源電源管控，加強郵政快遞服務(wù)電動(dòng)車(chē)停放、充電消防安全管理，及時(shí)消除火災風(fēng)險隱患。規范郵政快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，嚴格落實(shí)佩戴安全頭盔、使用安全帶等要求，合理設定績(jì)效考核制度和寄遞服務(wù)時(shí)限，保障從業(yè)人員正當權益和交通安全。推動(dòng)企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，完善安全管理制度，建立獎懲機制，強化安全教育培訓，全面排查治理安全風(fēng)險隱患，提升企業(yè)安全管理能力水平。
多向發(fā)力，注重全鏈條安全管理
近年來(lái)，寄遞渠道安全總體上保持了平穩的態(tài)勢，但寄遞上下游各環(huán)節風(fēng)險隱患不容忽視，安全監管任務(wù)仍然較重，必須實(shí)行協(xié)同監管。
專(zhuān)項行動(dòng)要求加強郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理，加強虛擬安全號碼、隱私運單等應用，嚴防數據被非法采集、泄露、竊取、倒賣(mài)，提升個(gè)人信息安全防護能力。
“我們將嚴格危險化學(xué)品禁寄管理，鼓勵企業(yè)舉報寄遞假幣線(xiàn)索，強化對假劣藥品、侵權假冒商品禁寄管理，加強網(wǎng)絡(luò )平臺虛構交易問(wèn)題整治，禁止違法寄遞煙草、非法寄遞陸生野生動(dòng)物及其制品，禁止非法寄遞“異寵”等外來(lái)物種，落實(shí)生物安全和生態(tài)安全主體責任?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，將加強寄遞進(jìn)出境物品監管，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)境郵件快件百分百安檢，推進(jìn)進(jìn)出境寄遞信息驗核和跨境寄遞數據依法共享工作，提升精準打擊水平。