“這10年，快遞的變化太大了?！闭劦娇爝f給生活帶來(lái)的變化，陜西西安消費者高宏斌打開(kāi)了話(huà)匣子，并查詢(xún)了近10年的網(wǎng)購訂單。
2012年，高宏斌第一次給在黑龍江省青岡縣中和鎮居住的家人網(wǎng)購商品。物流信息顯示，從上海寄出的1袋紙尿褲，郵費為57元，2周后送達。10年后，他試著(zhù)再次添加同一件商品，郵費顯示為8元?！艾F在經(jīng)常給家里網(wǎng)購，從手套、襪子，到冰箱、電視，一般隔2天就能送達，有時(shí)候可以次日達?！?/span>
小快遞，大民生。時(shí)效快了、費用降了，這一快一降，折射出郵政快遞業(yè)10年飛速發(fā)展的軌跡，折射出郵政快遞業(yè)在老百姓生活中的分量越來(lái)越重。
這10年，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。我國建成了一張世界上最為通達、最為普惠、規模最大、受益人數最多的郵政快遞網(wǎng)絡(luò )。這10年，公共服務(wù)不斷優(yōu)化。8840個(gè)空白鄉鎮郵政局所補建完成，“十三五”末全國建制村全部實(shí)現直接通郵?？爝f網(wǎng)點(diǎn)目前基本實(shí)現鄉鎮全覆蓋，建制村快遞服務(wù)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)80%。這10年，治理能力持續提升。一系列與高質(zhì)量發(fā)展相適應的郵政快遞業(yè)法規、規劃、政策、標準體系加快構建，行業(yè)安全監管水平加快提升，市場(chǎng)活力全面迸發(fā)，行業(yè)持續高位運行。這10年，行業(yè)作用日益凸顯。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入與全國GDP的比值從0.37%提升到2021年的1.11%?？爝f業(yè)務(wù)量從57億件增長(cháng)到1083億件，是原來(lái)的19倍，已連續8年位居世界第一。郵政快遞已經(jīng)成為反映經(jīng)濟活力的“風(fēng)向標”和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，已經(jīng)成為無(wú)處不在、無(wú)人不用的生活場(chǎng)景，已經(jīng)成為全球郵政業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和穩定器。
黨的十八大以來(lái)，郵政快遞業(yè)的發(fā)展勾勒出一條昂揚向上的曲線(xiàn)，繪就了一幅服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的熱氣騰騰的圖景，建成了與全面小康社會(huì )相適應的現代郵政業(yè)，邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
回顧這一踔厲奮發(fā)、篤行不怠的發(fā)展歷程，不由得令人激情滿(mǎn)懷、斗志澎湃——
政策環(huán)境不斷優(yōu)化
行業(yè)地位日益提高
黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，從國家到行業(yè)，重視程度不斷加強、政策環(huán)境不斷優(yōu)化、行業(yè)地位日益提高。郵政快遞業(yè)被賦予“現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)”的新定位，繼而成為“郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會(huì )組織系統”。
這一路走來(lái)，黨中央對郵政快遞業(yè)的高度重視和殷切期望，為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求，指明了方向。習近平總書(shū)記多次對行業(yè)作出重要指示，強調要加強快遞隊伍建設，做美好生活的創(chuàng )造者、守護者，加快農村“電商配送”渠道建設，強化快遞包裝廢棄物防治，加強寄遞渠道安全管理。
“快遞小哥工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者，為大家生活帶來(lái)了便利?！?019年春節期間，習近平總書(shū)記在北京看望快遞小哥時(shí)的這番話(huà)給行業(yè)從業(yè)者帶來(lái)極大的鼓舞，“小蜜蜂”精神在行業(yè)里蔚然成風(fēng)。
這一路走來(lái)，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動(dòng)行業(yè)始終行駛在快速健康發(fā)展的快車(chē)道提供保障，為“小蜜蜂”大展身手提供了強力支撐。中央政治局會(huì )議對加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系提出要求，《政府工作報告》連續多年對快遞進(jìn)村進(jìn)行部署，國務(wù)院印發(fā)或經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)了系列重要法規文件，為郵政快遞業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
2015年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)，賦予郵政快遞業(yè)新定位。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，為“風(fēng)火相依”的電商與快遞協(xié)同發(fā)展指明方向。隨后，國務(wù)院頒布《快遞暫行條例》，這是郵政快遞業(yè)在黨的十九大之后取得的重要立法成果，貫徹了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，給行業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)了歷史性機遇，具有里程碑式意義。
一時(shí)間，“黑馬”疾馳，郵政快遞業(yè)業(yè)務(wù)收入占GDP的比重在2020年首次超過(guò)1%，凸顯了對經(jīng)濟的支撐作用。過(guò)去“家書(shū)抵萬(wàn)金”，如今“快遞暖人心”，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，數百萬(wàn)快遞員冒疫奔忙、保通保暢，遞送生活必需，送去人間溫暖。
隨著(zhù)400萬(wàn)從業(yè)大軍的逐步壯大，行業(yè)從業(yè)者的權益保障成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。交通運輸部、國家郵政局等7部門(mén)在2021年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見(jiàn)》，行業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)收入、社會(huì )保險等保障更加有力。
郵政快遞業(yè)在城鄉之間的服務(wù)差距仍舊存在。于是，國務(wù)院辦公廳在2021年印發(fā)《關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》，體現了快遞物流配送體系在暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)消費潛力、服務(wù)鄉村振興等方面的重要價(jià)值。
與此同時(shí)，國家郵政局單獨或與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺了多項政策措施，如《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型的意見(jiàn)》《關(guān)于規范快遞與電子商務(wù)數據互聯(lián)共享的指導意見(jiàn)》《關(guān)于支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》等，促進(jìn)郵政快遞業(yè)發(fā)展政策體系日漸完善。
體制改革持續深化
發(fā)展態(tài)勢昂揚向上
2012年，郵政快遞業(yè)以一場(chǎng)改革開(kāi)篇?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善省級以下郵政監管體制的通知》發(fā)布以后，各市（地）郵政管理機構迅速成立，三級郵政管理體系建立，隊伍擴充到4000余人，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面，健全了政府依法監管、責權關(guān)系明確、上下運轉順暢的國家郵政管理體制，為促進(jìn)郵政快遞業(yè)發(fā)展提供了體制保障。2014年6月，全國第一個(gè)縣級郵政管理機構義烏郵政管理局成立，標志著(zhù)我國郵政快遞業(yè)完善縣級郵政監管體制的工作掀開(kāi)新的一頁(yè)。
隨著(zhù)郵政快遞業(yè)更深層次地融入百姓生活和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，寄遞安全防控被擺在了突出位置。2014年9月，中央綜治辦等9部門(mén)出臺《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》；2015年10月，中央綜治辦等15部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展寄遞安全清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)寄遞安全“三項制度”，并將其作為加強寄遞渠道安全監管的核心抓手。
為適應行業(yè)監管形勢的新要求，郵政業(yè)安全監管領(lǐng)導機制不斷完善，國家、省、市三級均成立郵政業(yè)寄遞安全領(lǐng)導小組，國家郵政局在市場(chǎng)監管司加掛安全監督管理司牌子。2014年12月，國家郵政局郵政業(yè)安全中心正式揭牌；各?。▍^、市）郵政業(yè)安全中心也相繼成立，各市（地）郵政業(yè)安全中心建設亦在穩步推進(jìn)中。
郵政業(yè)安全中心的大數據“最強大腦”，已成為行業(yè)安全發(fā)展的“指揮中樞”。大數據平臺一端連著(zhù)快遞企業(yè)，一端連著(zhù)電商平臺。旺季期間，平臺對數據進(jìn)行分析研判，引導電商平臺“錯峰發(fā)貨、均衡推進(jìn)”，讓“雙11”平穩度峰。
2015年5月，全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合職能轉變工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，首次提出簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。2016年，國家郵政局制定“放管服”改革工作方案，著(zhù)力推動(dòng)實(shí)施“雙隨機”工作機制。隨后，編制國家和?。▍^、市）兩級郵政管理部門(mén)“三個(gè)清單”，修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，發(fā)布《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規定》。2019年，新業(yè)態(tài)準入邁出實(shí)質(zhì)性步伐，山東、河南等7個(gè)省份為快遞服務(wù)站開(kāi)辦企業(yè)和智能快件箱運營(yíng)企業(yè)發(fā)放許可。如今，宅遞、箱遞、站遞已經(jīng)成為末端派送的3種主要方式，為老百姓收寄快遞提供了多樣化的選擇。
市場(chǎng)主體活力釋放
未來(lái)發(fā)展又啟新程
黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)政策的優(yōu)化、體制的改革，市場(chǎng)主體活力不斷釋放。郵政網(wǎng)絡(luò )加速下沉，2015年6月底，8440個(gè)空白鄉鎮補建郵政局所全部運營(yíng)；“十三五”末，全國建制村全部實(shí)現了直接通郵?！班l鄉設所、村村通郵”有力保障了人民群眾用郵需求，有效服務(wù)了脫貧攻堅和鄉村振興。郵政普遍服務(wù)水平不斷提質(zhì)達標，三級物流體系建設加快落地，郵快合作成效日益凸顯。
同時(shí)，快遞業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。2014年，快遞年業(yè)務(wù)量首次突破100億件，問(wèn)鼎世界第一，此后連續每年登上一個(gè)百億級臺階，進(jìn)入一個(gè)新的規模量級時(shí)代?！笆濉逼陂g，我國快遞包裹量超過(guò)美國、日本、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體總和，對世界快遞包裹市場(chǎng)貢獻率超過(guò)50%。
也是在2014年，李克強總理首次視察快遞業(yè)，指出快遞是中國經(jīng)濟的“黑馬”?！翱爝f下鄉”工程同年啟動(dòng)，并在2020年換擋升級為“快遞進(jìn)村”工程。2021年，快遞進(jìn)村比例超過(guò)80%，培育業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌項目累計達到100個(gè)，全年農村地區收投快遞包裹總量370億件，帶動(dòng)農產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉進(jìn)村超1.85萬(wàn)億元。
2016年，中國快遞業(yè)迎來(lái)另一個(gè)里程碑，快遞企業(yè)開(kāi)啟上市潮。在市場(chǎng)與資本的雙重助推下，快遞企業(yè)持續加大基礎設施建設力度，通過(guò)直營(yíng)化轉運中心、提高自動(dòng)化設備比例、調節車(chē)輛運輸模式等，增加網(wǎng)絡(luò )覆蓋密度。同時(shí)，以“三無(wú)”智能技術(shù)為代表的黑科技廣泛應用，進(jìn)一步提升了行業(yè)時(shí)效性。智能分揀機器人“小黃人”享譽(yù)全世界，無(wú)人車(chē)、無(wú)人機在抗疫中大顯身手?？爝f企業(yè)加快從單一的快遞服務(wù)商向綜合性快遞物流運營(yíng)商轉型，郵政快遞業(yè)航母群已現雛形。
在推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化郵政強國道路上，“兩進(jìn)一出”工程成為推動(dòng)行業(yè)主要抓手。工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向渠道，消弭了農村和城市居民的消費鴻溝，成為助力鄉村振興、鼓起農民錢(qián)袋子的重要推動(dòng)力。2021年，快遞在服務(wù)汽車(chē)、3C、醫藥等5個(gè)領(lǐng)域取得新進(jìn)展；聚焦RCEP區域拓展地面網(wǎng)絡(luò )，部分企業(yè)加速進(jìn)入中東、拉美市場(chǎng)。
10年來(lái)，郵政快遞企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極主動(dòng)參與疫情防控、搶險救災、應急救援、保通保暢等公益行動(dòng)，在打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，找準了定位和方向，擔起了責任和使命。
這非凡十年的歷史證明了，郵政快遞業(yè)始終堅守永遠聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的紅色基因、“傳郵萬(wàn)里國脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運、與時(shí)代齊奮進(jìn)，才取得了豐碩成果。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一個(gè)十年，郵政快遞業(yè)必將沿著(zhù)堅持郵政基本公共服務(wù)屬性，堅持以暢通循環(huán)、促進(jìn)流通為己任，堅持人民郵政為人民的永恒初心，堅持走可持續發(fā)展道路的康莊大道上闊步前進(jìn)，以郵政快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展書(shū)寫(xiě)交通強國郵政新篇章。