9月9日，郵政快遞業再次將目光聚焦在《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）這份重磅文件上。
一根網線連通天南海北。國家郵政局通過電視電話會議的形式，向全國郵政管理系統、各郵政快遞企業負責人宣貫《意見》，提升認識、凝聚共識、實化舉措、落實落地。
“《意見》的出臺，充分體現了黨中央、國務院對郵政快遞業的關心重視，體現了行業在國民經濟社會中的地位作用，體現了快遞物流配送體系在暢通經濟循環、激發消費潛力、服務擴大內需戰略的重要價值?！眹亦]政局黨組書記、局長馬軍勝在講話中開明宗義地說。
為什么說《意見》具有重要價值？《意見》的價值和內涵體現在哪里？如何深入貫徹落實《意見》？答案一一揭曉。
站高一步，在歷史坐標中認識價值
“黨中央、國務院高度重視郵政快遞業，出臺了很多法規文件，為行業快速健康發展指明方向、奠定基礎?！瘪R軍勝帶領大家回顧了近年來中央出臺促進郵政快遞業發展的文件，引導大家在中央總體部署中、在歷史的坐標中認識《意見》的重要位置和重要價值——
2015年，《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》，開頭兩句話就賦予快遞業新定位：“快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業?！边@份意見還設定了2020年的發展目標，包括快遞年業務量達到500億件，年均新增就業崗位約20萬個等。如今，這一目標早已實現，行業的路越走越寬。
2018年，國務院辦公廳印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》。短短幾年間，這份藍圖逐漸變成現實：強化制度創新，簡化快遞業務經營許可程序，極大釋放市場主體活力；強化規劃引領，截至去年郵政快遞物流園區已建成630多個；強化規范運營，全國大部分城市已經實現快遞三輪車規范上路……這份意見有力推進了快遞與電商協同發展，促進了快遞發展轉型升級、提質增效。
2018年，國務院頒布行政法規《快遞暫行條例》?！皶盒小倍?，既為快遞業態的發展留有制度空間，又意味著政府部門要堅持包容審慎監管?！稐l例》為保障快遞業健康發展，在促進行業發展、推進“放管服”改革、保護用戶權益、完善服務規則、保障快遞安全等方面，制定了內容豐富的制度安排。它極大地拓展了行業發展的空間，正在對我國快遞物流領域的發展帶來重大而深遠的影響。
2021年，交通運輸部、國家郵政局等7部門聯合印發《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》。該意見聚焦保障合理的勞動報酬、完善社會保障增強社會認同、壓實快遞企業主體責任等四方面，明確快遞員權益保障重點工作。
同樣是在2021年，《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》出臺。
“要站在歷史的大背景下認識《意見》的重要價值。這是郵政法修訂實施以來，國務院印發或經國務院同意印發的第五個推動郵政快遞業發展的重要法規文件?！瘪R軍勝說，《意見》的出臺對于補齊末端“最后一公里”的短板，提升暢通循環能力，全面推進鄉村振興具有重大意義。
更進一步，在意見部署中挖掘內涵
如今，農村快遞物流已經成為連接城鄉生產和消費的重要紐帶。今年上半年我國農村地區快遞的收投量已經超過200億件，主要快遞品牌網點在全國98%的鄉鎮已經實現覆蓋。
國家郵政局最近發布的中國快遞發展指數報告顯示，8月份，快遞業務量保持中高速增長。其中一個主要原因是，夏季生鮮喜迎豐收，農產品寄遞需求旺盛。四川芒果、云南石榴、寧夏硒砂瓜、西藏松茸、福建葡萄通過寄遞網絡，送入千家萬戶。
這得益于國家郵政局近年來實施的“快遞下鄉”“快遞進村”工程。而《意見》的貫徹，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。
在宣貫會上，馬軍勝對建設農村寄遞物流體系的內涵作出重要論述：“農村寄遞物流體系，是新時代的新型基礎設施，有助于推動形成全國統一大市場基礎上的國內大循環；是新時代的產業供應鏈條，有助于推動農產品出村進城、助力農村產業興旺；是新時代的公共服務設施，有助于更好滿足農村生產生活和消費升級需求?！?/span>
農村寄遞物流體系將建設成什么樣？《意見》明確，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。
《意見》突出一個“實”字。它緊扣農村寄遞物流體系建設主題，確立了“四個原則”——堅持以人民為中心、惠及民生，堅持市場主導、政府引導，堅持完善體系、提高效率，堅持資源共享、協同推進。
在具體工作內容上，《意見》提出要完善“四個體系”——強化農村郵政體系、健全末端共同配送體系、優化協同發展體系、構建冷鏈寄遞體系，落實“四項任務”——分類推進“快遞進村”工程、完善農產品上行發展機制、加快農村寄遞物流基礎設施補短板、深化寄遞領域“放管服”改革。
“加快農村寄遞物流體系建設，要實事求是、因地制宜、精準施策、注重效果，絕不能粗放，絕不搞‘一刀切’！”馬軍勝特別強調。
向前一步，在務實舉措中落地見效
“全系統全行業要推動農村地區流通體系建設，促進群眾就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需要，切實發揮好農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道作用，在滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興中充分體現郵政快遞業的擔當作為?！眹亦]政局黨組成員、副局長陳凱在主持會議時指出。
加快農村寄遞物流體系建設與“快遞下鄉”“快遞進村”工程一脈相承，各地區、各企業在推進“快遞進村”工程、落實《意見》的過程中突出一個“效”字。在會上，中國郵政集團有限公司、中通快遞集團和江蘇省、四川省郵政管理局分別作了經驗交流——
中國郵政集團有限公司副總經理溫少祺說，郵政集團積極強化落實郵政體系作用。在政治上，履行國企責任，以實際行動厚植黨的執政基礎；在社會上，做好普遍服務，助力基本公共服務均等化；在經濟上，搭建開放共享的綜合化、集約化平臺，疊加郵快合作、便民政務、普惠金融等服務。
中通快遞則從組織領導、網絡布局、政策扶持、資源整合等四方面推進“快遞進村”，加快建設農村寄遞物流體系。中通快遞集團董事長賴梅松表示，中通將加大商業賦能，對接優質商業資源，幫助打造“電商+快遞+農產品”示范項目，幫助鄉村網點開展多元化、增值化業務。
“江蘇局深入貫徹國家郵政局黨組部署，積極推進農村寄遞物流體系建設，農村寄遞發展逐步加快、活力充分迸發、質效顯著提升?！苯K省郵政管理局局長張水芳介紹，該省快遞進村工程實行“2+4”方式，即“郵政EMS、順豐+中通、圓通、申通、韻達4個品牌快遞”，通達率已達92%。
作為我國西部的郵快合作試點省份，四川省郵政管理局在推進快遞進村方面不斷實現新的突破。該省按照“統籌謀劃，分類分區，分步實施，務實推進”原則細化目標?！拔覀冊卩]政EMS實現進村的基礎上，將快遞進村分為‘渠道通、有效通、充分通’三個步驟?！彼拇ㄊ∴]政管理局局長徐文葛介紹：“截至8月底，四川省全品牌進村率達到40%，郵快合作建制村覆蓋率63.5%，今年累計代投快件近2000萬件?！?/span>
這只是全國推進“快遞進村”工程和貫徹落實《意見》的一個縮影。在內蒙古，內蒙古自治區黨委書記石泰峰就“快遞進村”工作作出批示，指出：“解決鄉村牧區‘快遞進村’的短板問題，需要多部門協同，有效整合資源，創新體制機制，建議抓住內蒙古被列為國家6個試點地區之一的契機，加大力度，攻堅突破，切實解決這一瓶頸問題?！痹诤幽?，河南省省長王凱批示要求，加快推動農村寄遞物流體系建設。在湖南，湖南省委副書記烏蘭專題調研快遞進村工作，要求加強基層網點建設，加強資源共建共享，大力發展鄉村產業，依托快遞進村，促進農產品進城。安徽省政府副秘書長、督查室主任汪春明帶隊調研相關情況并指出，要加大農村寄遞物流體系建設力度，努力打造農村寄遞物流體系建設安徽樣板。在山東、山西等地，山東省政府出臺兩項財政扶持政策大力推進快遞進村，山西省人民政府常務會將快遞進村納入年度重點工作……
在大江南北，農村寄遞物流體系建設的步伐在不斷加快，工業品下鄉農產品進城的雙向渠道越走越寬……