2025年 實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)村村有服務(wù)
7月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹加快農村寄遞物流體系建設的情況。國家郵政局副局長(cháng)陳凱和農業(yè)農村部、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹加快農村寄遞物流體系建設有關(guān)情況。陳凱表示，到2025年，將基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。
四個(gè)支撐體系
四項重點(diǎn)任務(wù)
陳凱介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視農村寄遞物流體系建設。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，李克強總理連續兩年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署。7月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農村寄遞物流指明了工作方向。
近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續推動(dòng)農村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農村地區快遞收投量已經(jīng)超過(guò)200億件，較去年同期增長(cháng)了30%以上，為服務(wù)“六穩”“六?！弊鞒隽素暙I。與此同時(shí)，農村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎設施薄弱等突出問(wèn)題。完善農村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農民對更高標準、更多種類(lèi)的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉村振興中的重要作用。
陳凱表示，建設農村寄遞物流體系將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，健全縣、鄉、村寄遞服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動(dòng)農村地區流通體系建設，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進(jìn)鄉村振興、服務(wù)國內大循環(huán)作出積極貢獻。
陳凱指出，建設農村寄遞物流要堅持四個(gè)工作原則，即堅持以人民為中心、惠及民生；堅持市場(chǎng)主導、政府引導；堅持完善體系、提高效率；堅持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。工作路徑要聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現狀與發(fā)展方向，統籌各方資源，打造四個(gè)支撐體系，推動(dòng)完成四項重點(diǎn)任務(wù)。四個(gè)支撐體系包括加強農村郵政體系建設、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構建冷鏈寄遞體系。四項重點(diǎn)任務(wù)是分類(lèi)推進(jìn)快遞進(jìn)村工程、完善農產(chǎn)品上行的發(fā)展機制、加強寄遞物流基礎設施建設、深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。
寄遞網(wǎng)絡(luò )縣域全覆蓋
發(fā)展模式多種多樣
近年來(lái)，我國在寄遞網(wǎng)絡(luò )、發(fā)展模式、服務(wù)成效等方面取得了扎實(shí)成效，為進(jìn)一步加快建設農村寄遞物流體系打下了堅實(shí)基礎。
陳凱介紹，在網(wǎng)絡(luò )布局的建設上，全國建制村在2019年已經(jīng)基本實(shí)現村村通郵，郵政基本公共服務(wù)實(shí)現通達。在快遞網(wǎng)絡(luò )的建設上，從2014年開(kāi)始，國家郵政局持續推進(jìn)快遞下鄉工程。截至目前，全國所有的縣域地區，全國主要的快遞品牌已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋。同時(shí)，在發(fā)展的路徑上形成了基本模式。在全國不同區域已經(jīng)形成郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。行業(yè)在服務(wù)農業(yè)農村的發(fā)展上已經(jīng)取得初步成效，積極推動(dòng)寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用。2020年，全國的快遞服務(wù)現代農業(yè)項目年寄遞業(yè)務(wù)量超過(guò)100萬(wàn)件的已有260個(gè)。其中，60個(gè)年快遞業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的金牌項目，廣西玉林的百香果等一批優(yōu)勢農產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了當地農業(yè)發(fā)展和農民增收。
商務(wù)部流通發(fā)展司負責人李剛介紹，近年來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，把農村物流配送體系作為建設農村現代商貿流通體系的重要內容，持續加大工作力度。2014年以來(lái)，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個(gè)，鄉村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè)。
李剛表示，“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進(jìn)農村消費更加緊密地結合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)與消費有效對接，進(jìn)一步加強與農業(yè)農村部、國家郵政局等相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，引導物流、快遞、商貿流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，推動(dòng)農村物流配送資源的共享銜接，發(fā)展農村物流共同配送，擴大農村電商覆蓋面。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
完善農產(chǎn)品上行機制
目前，農村地區每天有1億個(gè)包裹。
國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng)金京華介紹，我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在一定差異，發(fā)展農村寄遞物流的條件也各不相同，在“快遞進(jìn)村”過(guò)程中要堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)。在東中部地區，就可以利用相對較好的基礎條件，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用。而在西部地區以及欠發(fā)達地區，應注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，調動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資源參與。
針對如何保障農村快遞網(wǎng)點(diǎn)穩定運行，促進(jìn)農村快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展，金京華表示，郵政管理部門(mén)將繼續深化寄遞領(lǐng)域的“放管服”改革，做到充分地“放”、嚴格地“管”、積極地“服”，推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
加快建設農村寄遞物流體系的重要一環(huán)是完善農產(chǎn)品上行發(fā)展機制。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人陳勇介紹，關(guān)鍵在于在縣域培育產(chǎn)業(yè)化的運營(yíng)主體，有效組織農產(chǎn)品各環(huán)節，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
隨著(zhù)全球寄遞網(wǎng)絡(luò )不斷拓展和深化，健全完善農村寄遞物流體系，還將為我國優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品銷(xiāo)往海外助力增力。陳凱表示，下一步將與國際寄遞網(wǎng)絡(luò )體系建設進(jìn)行銜接，為暢通國內國際雙循環(huán)提供重要支撐，滿(mǎn)足廣大農民群眾美好用郵需求，作出積極貢獻。
