國家郵政局副局長(cháng)劉君：要扭轉總部高大上、網(wǎng)點(diǎn)散弱小的面貌

　　劉君指出，近年來(lái)，智能快件箱投遞、快遞公共服務(wù)站投遞、快遞小哥直接上門(mén)投遞構成末端服務(wù)的主要模式，是暢通微循環(huán)的重要設施，對于保障快遞安全運行、提高服務(wù)效率和水平發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)行業(yè)的不斷發(fā)展，多元化寄遞需求不斷涌現。要積極鼓勵快遞末端服務(wù)采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動(dòng)共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實(shí)際的末端服務(wù)模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現行服務(wù)標準之間的關(guān)系，處理好公益與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好市場(chǎng)主體和用戶(hù)之間的關(guān)系，充分維護好消費者的權益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的用郵需求。

　　劉君還強調，穩定的末端是行業(yè)健康發(fā)展的根基。要高度重視末端網(wǎng)點(diǎn)生存和穩定問(wèn)題，從戰略角度科學(xué)規劃全網(wǎng)運行的平衡性穩定性，建立健全科學(xué)有效的內控機制，積極推動(dòng)企業(yè)加強成本核算，理順總部與基層網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系，扭轉總部高大上、網(wǎng)點(diǎn)散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現資源共享、成本共擔。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過(guò)優(yōu)化考核管理等保障基層網(wǎng)點(diǎn)和職工利益，維護企業(yè)品牌形象，穩定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線(xiàn)，堅決不能以犧牲安全為代價(jià)謀發(fā)展，提前預防和化解安全風(fēng)險，加強監管確保行業(yè)安全穩定。

　　以下為劉君致辭全文：

　　疫情期間組織這樣一次活動(dòng)不容易，首先我對峰會(huì )能夠如期的舉行表示祝賀，同時(shí)也對大家能夠克服一些困難參加今天的盛會(huì )表示感謝。 我也是按照慣例每年在峰會(huì )上受?chē)亦]政局的委派跟同志們做一些思想上的交流，也說(shuō)一些工作上的一些想法。今年是不平凡的一年，年初新冠疫情突如其來(lái)，確實(shí)給人民的生活帶來(lái)了巨大的威脅和現實(shí)的挑戰，給經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展也帶來(lái)了很多現實(shí)的困難。我們郵政快遞業(yè)就像國平講的可以說(shuō)是“乘風(fēng)破浪”，統籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)，充分發(fā)揮在“打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)”方面的先行作用，給老百姓送去了生活必需和人間溫暖，快遞小哥等勞動(dòng)群體被習近平總書(shū)記稱(chēng)贊為“冒疫逆行，埋頭苦干，默默奉獻，匯聚起了戰勝疫情的強大力量”?！翱爝f進(jìn)村”工程被寫(xiě)入政府工作報告，成為繼2014年“快遞下鄉”之后的拓展網(wǎng)絡(luò )覆蓋面、滿(mǎn)足百姓需求的又一有力舉措?！白詈笠还铩庇|角不斷延伸，利好政策積聚紅利不斷釋放，“無(wú)接觸投遞”等末端配送新模式不斷涌現，老百姓對行業(yè)的關(guān)注和認知不斷加深。在這個(gè)特殊的時(shí)間節點(diǎn)上，連續第六年召開(kāi)“最后一公里”峰會(huì )，剖析末端變化，探討末端機遇，應對風(fēng)險挑戰，具有特殊意義。

　　今年以來(lái)，我們一手抓疫情防控，一手抓行業(yè)發(fā)展，在取得超預期發(fā)展成效的基礎上，大家十分關(guān)心的快遞末端發(fā)展建設也有重大突破：國家郵政局印發(fā)了“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案，系統地謀劃了快遞進(jìn)村的路徑及方式方法，為農村地區末端建設指明了方向。目前，郵快、交快、快快、商快合作等“抱團”下鄉模式雨后春筍般出現，已有22個(gè)省份簽訂郵快合作省級合作協(xié)議，村級電商服務(wù)站點(diǎn)累計達到31萬(wàn)個(gè)。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)惠政策層出不窮，上半年全行業(yè)有力組織落實(shí)疫情期間各項惠企政策，特別是推動(dòng)完善和優(yōu)化貨車(chē)計費方式，進(jìn)一步降低了末端快遞運輸車(chē)輛的運行成本。同時(shí)，全國已有302個(gè)地市出臺快遞末端車(chē)輛管理政策。在疫情催生的“無(wú)接觸投遞”模式引領(lǐng)下，末端能力建設有效加強，智能快件箱（信包箱）建設快速推進(jìn)，全國累計布放智能快件箱42.3萬(wàn)組，建成快遞末端公共服務(wù)站10.9萬(wàn)個(gè)，城市老舊小區的郵政、快遞末端基礎設施建設全面推進(jìn)。

　　近年來(lái)，快遞末端在成本高企與效能提升的背景下，商業(yè)模式創(chuàng )新和科技應用創(chuàng )新協(xié)同并進(jìn)，上門(mén)投遞、智能快件箱投遞和公共服務(wù)站投遞等互為補充的末端投遞服務(wù)新格局不斷完善，服務(wù)能力持續躍升，用戶(hù)多元化消費需求不斷得到滿(mǎn)足。但是，在行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )拓展的過(guò)程中，末端的發(fā)展穩定仍然面臨一些新的挑戰和亟待解決的問(wèn)題。習近平總書(shū)記多次強調，要不失時(shí)機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。交通運輸是“先行官”，必須打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。對于快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，穩定、健康的末端就是暢通“微循環(huán)”關(guān)鍵中的關(guān)鍵?？爝f末端是行業(yè)發(fā)展的根基，關(guān)系到一線(xiàn)快遞員的切身利益能否得到保障，關(guān)系到行業(yè)可持續、高質(zhì)量發(fā)展的地基是否牢固、關(guān)系到實(shí)現從快遞大國向快遞強國邁進(jìn)的步伐是否穩健。

　　接下來(lái)，我針對行業(yè)末端未來(lái)發(fā)展，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是落實(shí)各項政策，轉化政策紅利為發(fā)展強助力。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，作為抗疫和復工復產(chǎn)的重要力量，郵政快遞業(yè)搶先復工達產(chǎn)，充分發(fā)揮在“打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)”中的“先行官”作用，快遞末端變成保障民生非常重要的一部分，得到了黨中央、國務(wù)院的高度肯定和社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。從中央到地方，政策環(huán)境持續優(yōu)化、政策保障效果逐步顯現，政策紅利集中釋放。要落實(shí)落細各項惠企政策，讓快遞末端也能充分享受政策紅利，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強持續發(fā)展動(dòng)力，全面落實(shí)快遞末端建設的地方事權政策，加快推進(jìn)快遞基礎設施建設，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。要持續落實(shí)“放管服”政策，為末端建設增添動(dòng)力激發(fā)活力，無(wú)論是城市還是廣大的農村，都積極推廣應用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的快遞末端新發(fā)展模式，積極推動(dòng)末端建設的產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命。

　　二是推進(jìn)快遞進(jìn)村，拓圍寄遞服務(wù)深耕增量市場(chǎng)?！翱爝f進(jìn)村”是今年年初國家郵政局工作會(huì )上提出的“兩進(jìn)一出”工程的重要組成部分，4個(gè)月后被寫(xiě)入政府工作報告，成為國策。民有所呼，業(yè)有所應，這一工程既是快遞業(yè)對農村旺盛寄遞需求的回應，也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的“快遞下鄉”工程的換檔升級，更是快遞業(yè)的發(fā)展所需和戰略選擇。要全力以赴推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，贏(yíng)得更大發(fā)展空間，充分體現行業(yè)價(jià)值。要積極落實(shí)鄉村振興戰略，加快農村快遞物流體系建設，做優(yōu)服務(wù)、做穩末端，主動(dòng)服務(wù)精準扶貧和農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在服務(wù)國家戰略中找到新定位，不斷滿(mǎn)足人民群眾寄遞新需求。明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，把“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案落實(shí)落細，分階段分區域明確進(jìn)村目標途徑，通過(guò)多種模式因地制宜推進(jìn)快件直投到村。要主動(dòng)對接本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，為農村末端網(wǎng)點(diǎn)持續發(fā)展引入動(dòng)力源，加快農村電商與郵政快遞線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展，繼續實(shí)施服務(wù)現代農業(yè)“金銀牌”項目，深度參與電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，搞好農超對接，助力農特產(chǎn)品外銷(xiāo)，服務(wù)廣大農村群眾。要繼續關(guān)注智能化，向科技挖潛生產(chǎn)力，用大數據、自動(dòng)化優(yōu)化作業(yè)流程，推進(jìn)數字新基建，不斷提升自身核心競爭力，不斷提升快遞末端網(wǎng)點(diǎn)“智慧化”服務(wù)水平，為消費者提供更便利、更高效的寄遞服務(wù)。

　　三是踐行綠色理念，大力推進(jìn)快遞綠色包裝治理。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，是行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，更是行業(yè)及上下游、相關(guān)部門(mén)共同面臨的一項極為重要的政治任務(wù)。今年年初，國家郵政局在快遞綠色包裝方面制定了“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉袋使用率達90%，新增2萬(wàn)個(gè)設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。郵政管理部門(mén)將繼續堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)構建與綠色理念相適應的法律、標準、政策體系，重點(diǎn)抓好“9792工程”，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費和污染環(huán)境，為生態(tài)文明建設作出行業(yè)貢獻?？爝f末端要加快設置包裝廢棄物回收裝置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身膠帶”封裝比例，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)綠色快遞深入人心。

　　四是發(fā)展多元末端，提升服務(wù)能力滿(mǎn)足多樣需求。近年來(lái)，智能快件箱投遞、快遞公共服務(wù)站投遞、快遞小哥直接上門(mén)投遞構成末端服務(wù)的主要模式，是暢通微循環(huán)的重要設施，對于保障快遞安全運行、提高服務(wù)效率和水平發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)行業(yè)的不斷發(fā)展，多元化寄遞需求不斷涌現。要積極鼓勵快遞末端服務(wù)采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動(dòng)共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實(shí)際的末端服務(wù)模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現行服務(wù)標準之間的關(guān)系，處理好公益與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好市場(chǎng)主體和用戶(hù)之間的關(guān)系，充分維護好消費者的權益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的用郵需求。

　　五是夯實(shí)末端基礎，穩固末端網(wǎng)絡(luò )打造增長(cháng)基石。穩定的末端是行業(yè)健康發(fā)展的根基。要高度重視末端網(wǎng)點(diǎn)生存和穩定問(wèn)題，從戰略角度科學(xué)規劃全網(wǎng)運行的平衡性穩定性，建立健全科學(xué)有效的內控機制，積極推動(dòng)企業(yè)加強成本核算，理順總部與基層網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系，扭轉總部高大上、網(wǎng)點(diǎn)散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現資源共享、成本共擔。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過(guò)優(yōu)化考核管理等保障基層網(wǎng)點(diǎn)和職工利益，維護企業(yè)品牌形象，穩定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線(xiàn)，堅決不能以犧牲安全為代價(jià)謀發(fā)展，提前預防和化解安全風(fēng)險，加強監管確保行業(yè)安全穩定。

　　快遞末端發(fā)展永遠在路上，快遞末端的創(chuàng )新永無(wú)止境。讓我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)快遞最后一公里更加暢通、更加高效、更加安全。最后，預?！白詈笠还铩狈鍟?huì )圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！